短剧观察｜短剧内容如何进行合规管理？

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短剧内容的监管趋严态势

2020年11月2日，国家广电总局办公厅发布《关于网络影视剧中微短剧内容审核有关问题的通知》，首次在重点网络影视剧备案中增加“网络微短剧”这一类别，推动微短剧逐步走向规范化。

2021年12月15日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则（2021）》的行业规范，公布网络短视频审核的标准细则，并规定了21种禁止出现的内容类型，共计指出100种涉及的内容，如宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容；宣扬流量至上、奢靡享乐、炫富拜金等不良价值观，展示违背伦理道德的糜烂生活的；展现“饭圈”乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的。

2022年11月14日，国家广电总局办公厅发布《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》，其中明确提出对色 情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的“小程序”类网络微短剧开展专项整治，违规微短剧应被责令整改、强制下线；传播违规网络微短剧的“小程序”及其开办主体根据情节轻重被施以断链、下线、下架、注销备案、停止接入服务、吊销相关许可、联合惩戒等处罚措施。

今年以来，广电总局多次发文，要求大力整治微短剧领域的违规行为，说明监管部门对打击色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等不良导向内容的绝不姑息决心。微短剧制作者和传播者如果违反法律规定，传播淫秽色情、暴力血腥等内容的视频，轻则面临行政处罚，重则面临刑事制裁。网络微短剧的制作方、小程序开办方违反相关规定制作和传播包含低下低俗内容的视频，根据情节轻重可能被采取断链、下线、下架、注销备案、停止接入服务、吊销相关许可、联合惩戒等平台处罚、行政处罚。

上述种种现象表明，短剧的密集监管期已到，短剧从业者们应当做好心理准备，在面对严格的监管和审查制度时，应当把握好短剧制作的尺度，让自己的项目“安全上车”。

02

抖音率先按下刹车键

2023年11月16日，抖音发布关于打击违规微短剧的公告，已累计下架小程序内违规微短剧119部，处置违规推广微短剧的抖音账号1188个。而在此之前，快手于11月14日发布了针对违规微短剧类小程序的专项治理公告，下架了10余部违规微短剧并对相应的13个违规账号予以相应处罚。

2023年11月21日，获得极大舆论关注的爆款咪蒙短剧《黑莲花上位手册》的全网下架，几大平台措辞严厉地表示该剧“渲染极端复仇、以暴制暴的不良价值观，混淆是非观念，破坏平台良好生态”。

2023年11月28日，抖音开放平台团队发布《短剧类小程序内容审核要求》公告，对未入库和审核结果为“不可播放”的短剧进行运营限制，包括内容播控和广告投放两方面。从这次公告的具体内容来看，内容播控上，抖音小程序内，未入库和审核结果为“不可播放”的短剧将限制播放，标准参照《网络视听节目内容审核通则》，生效时间为2023年12月13日。

抖音短视频平台针对目前短剧内容审核提出相关的规治措施，落实了中国网络视听节目服务协会的要求。《网络视听节目内容审核通则》于2017年6月60日制定并实施，其所限制的网络视听节目为网络剧、微电影、网络电影、影视类动画片、纪录片；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类网络视听节目；以及其它网络原创视听节目。

2017年尚未有短剧概念产生，抖音短视频平台将短剧列入《网络视听节目内容审核通则》的监管范围，实质上承认了短剧作为网络视听节目的一种表现形式，应当受相关监管措施的规治。值得注意的是，2021年，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》，但抖音平台似乎并不认为短剧是短视频的表现形式之一，因此对短剧的内容审查适用发布时间更早的《网络视听节目内容审核通则》而不是发布时间更晚的《网络短视频内容审核标准细则》。

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从《网络视听节目内容审核通则》中窥探短剧内容尺度

抖音的《短剧类小程序内容审核要求》，预示着短剧内容应当与目前通常意义上的网络视听节目有着同样的内容审核要求。《网络视听节目内容审核通则》的内容导向要求，用一句话概括，就是弘扬真善美，传播正能量，坚持主旋律和社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的创作导向，大力弘扬中华优秀传统文化。在内容审核标准上，《网络视听节目内容审核通则》根据不同的内容尺度，为网络视听节目制作者提出了“八禁止”“十严抓”以及“三把关”的三个方面要求，在不同程度上为短剧内容尺度的把握提供了重要的参考：

1.“八禁止”

（1）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施的；

（2）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义的；

（3）诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史和民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结的；

（4）煽动破坏国家宗教政策，宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结，宣扬邪教、迷信的；

（5）危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；

（6）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的；

（7）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益的；

（8）法律、行政法规禁止的其他内容。

2.“十严抓”

（1）不符合国情和社会制度，有损国家形象，危害国家统一和社会稳定

（2）有损民族团结

（3）违背国家宗教政策

（4）宣扬封建迷信，违背科学精神

（5）渲染恐怖暴力，展示丑恶行为，甚至可能诱发犯罪

（6）渲染淫秽色情和庸俗低级趣味

（7）侮辱或者诽谤他人

（8）歪曲贬低民族优秀文化传统

（9）危害社会公德，对未成年人造成不良影响

（10）法律、法规和国家规定禁止的其他内容

3.“三把关”

“把关”是指网络视听节目中涉及如下内容的，制作者需要聘请相关的专家对短剧内容进行把关：

（1）涉及革命先驱及其他重要人物形象、少数民族语言文字、特定符号与标识使用以及图形、图表等；

（2）节目内容表现人民军队、武装警察、国安、公安、司法人员、医生、律师等特定职业、群体，以及社会组织、团体的；

（3）涉及特定历史时期、职业群体的服装、布景道具等。

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《通则》的红线没有想象中那么“烫”

《通则》的制定，其实更多地是强调一种行业自律，而非法律强制。虽然其中包含了66条的禁令，但其实很多规定都是比较模糊的，需要依靠审查员或者相关部门的意识判断。这就意味着，很多题材并不是完全不能表现，而是不能过度表现。

比如，对于一些涉及道德问题的题材，虽然《通则》中规定不能宣扬、渲染、夸大、过分表现，但是如果能够把握好度，以一种合理的方式呈现出来，那么也是可以被接受的。因此，短剧从业者在进行创作时，应该注重故事的立意和情节的安排，以一种符合《通则》要求的方式呈现出来。

同时，《通则》的制定也是为了提高行业服务水平，配合相关法规的实施。虽然它不具备法律效力，但是它对于行业的规范和自律有着重要的意义。因此，短剧从业者也应该自觉遵守《通则》的规定，做到行业自律，共同促进网络视听节目的发展。

总之，《通则》并不是想象中那么严格和可怕，只要把握好度，遵守相关规定，就可以在行业中获得良好的发展。短剧从业者应该认真学习《通则》，了解其规定和要求，做到心中有数，以一种自律的态度做好自己的工作，过审自然是水到渠成的问题。

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以电影审查为例讨论短剧过审方式

既然存在相关的标准和尺度要求，如何准确把握拍摄尺度成为了短剧制作团队最感到棘手的问题。这些标准随着时间的推移，时刻都在发生变化，那么在拍摄过程中应该遵循什么样的原则呢？如何才能确保在审查时不会遇到阻碍呢？其实这其中有着相应的技巧，熟练运用巧妙的方式通过审查，是每个制作团队必须掌握的技能。

短剧制作团队必须时刻关注这些标准和尺度的变化，需要深入了解这些标准和尺度背后的意图和逻辑，以便更好地把握拍摄的方向和尺度，及时调整自己的拍摄策略。同时，短剧制作团队还需要在遵循这些标准和尺度的前提下，寻找更多的创作空间和艺术魅力。例如，可以通过隐喻、暗示等方式表达自己的观点和想法，而不是直接表达。同时，还可以通过调整拍摄角度、剪辑方式等方式来规避一些审查的问题。总之，准确把握拍摄尺度是短剧制作团队必须拥有的能力，在遵循一些基本原则的前提下，深刻理解相关的标准和尺度要求，运用一些巧妙的方式通过审查。

无法通过审查的作品，永远只能孤芳自赏，且无法商业化；只有符合审查的要求，你的才华和创意才能展现给大家。

以下有几种不同类型题材电影的过审技巧，可以参考运用到短剧制作当中，亦有异曲同工之妙。

鬼片题材通常涉及到人类的精神问题和超自然现象，因此在电影中不能出现鬼。尽管《通则》中没有明确规定电影中不能出现鬼，但与它最接近的一条禁令是禁止拍“宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的”电影。其中，“封建迷信”被细分为“细致描写看相算命、求神问卜，以及长时间的烧香、拜神、拜物等场面”和“鼓吹宗教万能、宗教至上和显示宗教狂热的情节”。因此，导演们需要将“鬼”巧妙地融入故事中的精神问题和超自然现象，以避免触犯相关规定。

在处理情色镜头时，电影创作团队需要采取特别审慎的态度，避免展现过于暴露的场面。尽管《色戒》在某些方面有所突破，但在处理这些敏感场景时，仍需保持谨慎。导演们可以通过运用暗示或隐喻的手法来表达情感，而不是直接展现裸露的性爱场面。这种做法有助于确保电影通过审查，同时也能保持其艺术价值。为了确保电影在表达情感方面的真实性和细腻性，导演们可以借助暗示的手法来引导观众进行联想和解读。通过巧妙的镜头运用和剪辑技巧，可以含蓄地展现出人物之间的情感纠葛和性爱暗示，而不是直接呈现赤裸裸的性爱场面。这种手法可以让观众在欣赏电影的同时，感受到更深层次的情感共鸣。此外，审查机构对于电影中展现裸露场面的限制也是出于对观众价值观和社会道德的考虑。过于暴露的性爱场面可能会引发争议和不良影响，损害电影的艺术价值和社会意义。因此，导演们在处理这些场景时，需要充分考虑到这些因素，以实现电影在表达情感方面的真实性和细腻性，同时也要尊重社会道德和审查机构的限制。

对于同性恋题材，监管部门的态度较为保守，这使得同性恋题材的电影在审查过程中面临较大的困难。目前，还没有一部描写同性恋的电影能够顺利通过审查，这表明了监管部门对于同性恋题材的严格把控。然而，一些电影通过隐晦的方式表达了同性情感，这些表达方式既避免了直接描绘同性恋情，又为观众留下了想象空间。例如，《关云长》中曹操对关羽的表白和《赵氏孤儿》中葛优与黄晓明的迷离眼神等，这些表达方式都暗示了电影中存在同性情感。这些隐晦的表达方式，既符合了监管部门的要求，又在一定程度上满足了观众对于同性恋题材的好奇心。这种既保守又开放的态度，反映了中国电影审查制度的一种特殊现象。

（四）警匪题材的电影往往强调反腐基调，这种基调在《无间道》中被坤叔的名言“出来混，总是要还的”所体现，这句经典的话语反映了电影中犯罪分子面临的两种选择：要么自己灭亡，要么被绳之以法。这种反腐主题在内地电影审查中尤为重要，为了符合审查要求，一些电影如《夺命金》和《窃听风云》等通过加入反腐元素来达到这一目的。在《无间道》中，坤叔作为黑帮老大的形象深入人心，他的名言也成为了电影中的经典台词。这句台词简洁有力，既表达了犯罪分子在选择犯罪道路后必须承担相应的后果，也强调了反腐基调。这种基调贯穿了整个电影，使观众对犯罪行为产生强烈的谴责和警醒。内地电影审查对于反腐元素的重视，反映了社会对于打击腐败现象的强烈意愿。在这种情况下，电影制作方往往会通过加入反腐元素来迎合审查要求，同时也能够吸引更多的观众。这种策略也使得一些警匪题材的电影在审查中得以顺利通过，进一步传递了反腐的社会价值观。

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结语

如今的中国电影或影视行业，仍然没有建立起像美国那样的电影分级制度，广电部门的窗口审查尺度和标准经常发生变化，高深莫测，对于一线从事实务的影视小伙伴，是一种煎熬，更是一种锻炼。在短剧逐步趋严的态势之下，短剧内容标准肯定会逐步向电影内容标准看齐，如今的短剧制作团队应当站在一个更高的维度，看待现在的短剧内容乱象，不要侥幸以为击鼓传花的最后一棒肯定不会砸到自己手上。当雪崩之时，没有一片雪花是无辜的。