乡村振兴的关键是先要“兜底”

本文转自：海东日报

□本报评论员 董健人

2023年中央一号文件，明确了今年“三农”工作的任务要求和发展方向。其中释放出的一个强烈信号是，在确保粮食安全的前提下要守牢不发生规模性返贫的底线。这个底线就是要兜得住规模性返贫的底。

这一点对海东而言尤为重要。海东虽然经过艰苦卓绝的脱贫攻坚，所有县区乡镇村脱掉了贫困的帽子，农村贫困人口全员实现脱贫，但是，这一成果并不意味着就此便可以一劳永逸。必须看到海东作为农业大市，家底十分单薄，尚不足以抵御风吹草动，更别说狂风暴雨，规模性返贫的风险依旧存在。因此，海东的“兜底”形势不容掉以轻心，必须要始终保持警惕性、怀有紧迫感。

当前，海东正在全面推进乡村振兴，在这个伟大进程中，需要把更多的人纳入社会保障体系；需要拓宽农民增收致富渠道，维护好超龄农民工就业权益，加快完善灵活就业人员权益保障制度；需要提升乡村基本公共服务能力，推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。另外，将健全分层分类的社会救助体系作为兜底保障的支柱，把帮扶的对象分为绝对贫困、相对贫困、面临急难以及大病救治等几个层面，分层分类救助，实现社会救助的重点从低保群体转向低收入群体，从绝对贫困转向相对贫困。同时强化政府责任，增加财政投入，更好发挥社会保障、社会救助的安全网作用，不仅在资金上保障，还要在基本公共服务上提供保障。

在此基础上，动员社会参与也不容忽视。在这一点上，化隆回族自治县的做法值得借鉴。化隆县委县政府针对全县因各种因素有可能返贫的100户监测户，动员全县4000多名干部、各级党政机关、县域企业，从不同层面进行长期帮扶。党员干部多人联手结对一户，捐资帮助解决燃眉之急；各级党政机关定点量身开展项目实施、促进就业和统筹帮扶工作；百企连百户解决生活中的实际问题。从多层面、深层次使有可能返贫家庭和人员得以生活保障、困难解决、生产恢复，既有输血式帮扶，也有造血式引导，旨在不让一户一人返贫。同时，从乡村振兴的高度，着眼长远，将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续激发农村低收入人口发展的内生动力。密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众，继续实施精准帮扶，及时解决新出现的难题，将发现的漏洞缺项整改到位，清醒地保持了预防返贫决不松劲懈怠、精力转移的决策定力。

因此，学习贯彻落实中央一号文件精神，要深刻理解防规模性返贫的重大意义，要与党中央关于脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求密切联系，以实际行动准确把握新发展阶段的新特点、新要求，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动乡村振兴、加快农业农村现代化等重大课题联系在一起。同时，要深刻认识到减贫事业依然任重道远，脱贫摘帽群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程，对贫困群体的兜底保障，继续“扶上马送一程”势在必行，意义重大。