乡村振兴如何“走在前，做示范”

本文转自：扬子晚报

乡村振兴如何“走在前，做示范”

着力抓好“三农”工作，看江苏这样作答

12月22日，省委经济工作会议在南京召开，着力抓好“三农”工作被列入明年全省经济工作9大重点任务，而统筹新型城镇化和乡村全面振兴则是工作的关键之一。从1992年，由时任江苏省农林厅厅长挂帅，300余名省级机关、在宁高校、部省属大中企业和科研院所优秀骨干组成的工作队，进驻当时有着“江苏第一贫困大县”之称的沭阳，拉开了江苏有组织、有计划、大规模的扶贫开发之路。2021年以来，江苏守正创新，深化“五方挂钩”机制，完善片区联席会议制度，向经济薄弱地区、乡村振兴任务比较重的地区派驻乡村振兴帮促工作队。三年来，江苏巩固拓展脱贫致富奔小康成果、接续推进乡村全面振兴的各项措施和成效如何？近日，扬子晚报/紫牛新闻记者走进乡村，探访在“三农”问题上，江苏如何书写“走在前，做示范”的精彩答卷。 扬子晚报/紫牛新闻记者 朱鼎兆 张凌飞 高峰 陈燃 王烨

“小康不小康，关键看老乡”

在脱贫致富的道路上，“老乡”们的生活状况是最基本的“小康”评价标准。

经过全省上下的不懈努力，2020年，江苏254.9万农村建档立卡低收入人口年平均收入达到6000元以上，820个省定经济薄弱村集体经济年收入达到18万元以上，6个重点片区、2个革命老区和12个省级重点帮促县区面貌显著改善。

2021年，完成脱贫攻坚任务的江苏并未停下帮促的脚步，在向原12个重点县区继续派驻乡村振兴帮促工作队的基础上，向苏中苏北乡村振兴任务重的地区增派12支乡村振兴工作队，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“底线意识”是江苏巩固脱贫成果、推进乡村振兴的基本原则。

江苏继续聚焦农村低收入人口、重点帮促村、重点帮促县区和“6+2”片区（丰县湖西片区、涟沭接合部、泗洪西南岗地区、泗阳成子湖周边地区、石梁河库区、灌溉总渠以北地区6个片区和黄桥、茅山革命老区）四类帮促对象，守住返贫底线，更助其增收致富，确保在推进乡村全面振兴中不掉队、不拖腿。

江苏乡村振兴局积极配合民政部门开展农村低收入人口认定工作。落实分类分层常态化帮促举措，重点跟踪监测原农村建档立卡低收入人口收入变化、稳岗就业和“三保障”情况，做到及时发现问题、及时帮促解决。以持续的动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

建立防止因病返贫长效机制

“真是要谢谢你们啊。这次我肚子出了问题，看病花了6万多，医保报销后自己还花了差不多2万多，幸亏参加了医疗互助，又给我报了近4000元！”对正在调研乡村公益医疗互助项目落实情况的省委驻灌云县乡村振兴帮促工作队队员们，灌云县向阳村村民杨秀兰感激之情溢于言表。

大病是农村困难群体致贫返贫的最主要诱因，为有效减轻广大农村群众的医疗负担，有效建立起防止因病致贫返贫的长效机制，两年来省委驻灌云县乡村振兴帮促工作队共筹措互助资金422.55万元，与灌云县乡村振兴局共同实施乡村公益医疗互助项目。

2022年医疗互助项目在灌云县伊山镇、侍庄街道两个镇街进行了试点，2023年东王集镇也纳入试点，截至目前累计受益补助农村群众2141人次，补助金额达227.04万元。

而在盱眙县，则以精准扶贫补充医疗保险制度来有效控制低收入农户因病致贫的关键措施。省委驻盱眙工作队协助制定了《盱眙县推进2023年乡村公益医疗互助工作实施方案》，列支20万元对5个镇街开展乡村公益医疗互助项目，推进医疗互助试点扩面，减轻村民医疗负担。

就业拿工资，给生活加道“保险”

家住滨海县东坎街道坎北社区的低保户钱海山是位聋哑人，找工作成了难题。滨海县“家门口”就业服务站的工作人员在劳动力资源调查过程中了解到钱海山的情况后，成功帮助钱海山找到了一份搬货员的工作，实现“家门口”就业，让钱海山的生活有了经济保障。

作为省委驻滨海帮促工作队的队长单位，江苏省人社厅发挥牵头作用，依托省人社一体化信息平台、“就在江苏”智慧就业服务平台，全面支持滨海打造“就业滨海·乐业家乡”公共就业服务品牌，重点指导打造“家门口”就业服务圈。通过这一渠道每年将帮助300多名低收入人口、残疾人等五类困难人员就业，新增城镇就业6000人以上、服务企业用工1.2万人次以上、公益性岗位安置就业困难人员就业400人以上。

据省乡村振兴局统计，仅2022年，全省24支乡村振兴帮促工作队共引导957个龙头企业、1357个帮扶车间吸纳农村低收入人口就业2.2万人，开发公益性岗位2.8万个，安排低收入人口就业1.5万人。

小村“跑步鸡”成了“富民鸡”

“通过工作组开设的直播平台，我家去年卖出了150只鸡，多赚了两万多块钱，快赶上以前养1300只鸡赚的钱了。”泗洪县双沟镇塔河村52岁的汤大爷开心地说。

塔河村所在西南岗片区地处苏皖两省边界，曾是江苏省六大集中连片贫困区之一。2022年下半年，新到任的人民银行南京分行选派的省委驻泗洪乡村振兴帮促工作队队员、塔河村第一书记刘莹通过调研发现，当地村民习惯在自家果林和房前屋后养鸡，却并未因此致富。工作队的年轻人组成了“淮畔兴农”工作组，唱响“养殖、销售、扩大再生产”三部曲。 工作组通过大数据建模，帮助村民找准了鸡苗的最佳采购点、日常鸡饲料调整方案以及出栏时间，将单位重量养殖成本的低点和市场价格的高点尽可能无缝契合。工作组组员们想到“搞直播带货，做线上销售”，几经谋划后，“淮畔甄选”品牌应运而生。

小西瓜让省定薄弱村有了底气

章集村是“十三五”时期“省定经济薄弱村”，也是“三无”（无资源禀赋、无特色产业、无区位优势）村，村集体经济比较单一。2022年6月，来自新华报业传媒集团的吴光宇作为省委驻淮安区乡村振兴帮促工作队队员，被派驻到苏嘴镇章集村任村“第一书记”。

吴光宇了解到，苏嘴镇种植西瓜已有百年历史，他利用后方单位帮促资金在村集体流转土地上建设了净面积40亩的标准化钢架大棚，采用上半年种植西瓜，下半年种植蔬菜模式，由村集体合作社领头，村民积极参与，助力章集村集体经济向着多元化发展。

仅2023年上半年，章集村的小西瓜就卖了近50万元，带动留守村民60余人在西瓜大棚打零工，累计发放工资10余万元。

2022年，全省重点村、重点县区、“6+2”重点片区和革命老区内生发展动力持续增强，纳入全省推进乡村振兴战略实绩考核的10个设区市、29个县（市、区）农村居民人均可支配收入增幅基本高于全省农村居民收入平均增幅，820个省定重点帮促村村均集体年经营性收入全部高于全省村级平均增幅。