壹点发布｜德州：实施“数据赋能基层”行动，打造“德州样板”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孙文丽 实习记者 郑娜

7月28日，德州市召开“无证明城市”建设新闻发布会，德州市大数据局副处级干部张祥胜出席新闻发布会，介绍德州市“无证明城市”建设工作进展情况。

今年以来，为深入推进“无证明城市”建设，德州市以数字强市建设领导小组办公室名义印发了《2023年德州市“无证明城市”建设工作推进方案》，把“无证明城市”建设作为“一把手”工程，顶格推动，积极拓展“无证明”服务领域，深化“无证明”服务方式，规范“无证明”服务标准，强化“无证明”服务支撑，全面推进高频事项“无证明”办理。目前，“无证明城市”建设取得积极成效。

强化“无证明”服务支撑，完善平台建设。开展市级节点规范化改造，提升市一体化大数据平台数据治理和开发服务能力。全面推进县级数据节点建设，打造全市一体化大数据协同共享服务体系，目前，齐河、乐陵、宁津、天衢新区４个第一批县级节点已建成并投入运行，其他８个县市区正在开发建设，今年９月底前完成全市县级节点建设。对健康证数字化管理系统进行提升改造，目前，已实现“义工证”等证照互联网端同步制发；推进健康证数字化应用，全市６２家健康证制发机构已全部纳入平台统一管理，共制作健康证１３．６万余个。强化电子证照查验平台功能和性能，对电子证照查验平台进行提升改造，建立电子证照问题“问－答－解”闭环机制，推进电子证照问题源头处理。

规范“无证明”服务标准，提升数据质量。开展电子证照数据质量检查专项行动，对已汇聚的电子证照，进行全面治理，清除测试数据，完善照面信息，规范数据属性，提升数据质量。目前，按照省级要求，质检电子证照数据４５９类２００余万条，并将不合格数据反馈给部门进行整改，规范健康证、执法证、义工证等电子证照１４万余条，现阶段德州市汇聚电子证照２５８类１１５６万条，平均７天内省质检合格率达９９％。

深化“无证明”服务方式，推进证明事项告知承诺制。４月９日，以市政府名义印发了《德州市实行告知承诺的证明事项通用清单（第二批）》，涉及２５个市级部门（单位），９６６个事项，扩大了清单覆盖范围，将更多与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项纳入清单之中，方便群众和企业办事，推动“减证便民”向“无证便民”转型升级。

拓展“无证明”服务领域，加大电子证照应用。开展电子证照用证场景调研，针对镇街基层工作、健康医疗、房产交易、婚姻登记、交通出行、园区入驻和司法调解等１０余个领域，推出第一批电子证照证明社会化应用场景４７个。目前，已实现残疾人证“免证办”，信访事项受理“免证办”，商户入驻实现证件“免提交”，实现实名制“免证”体检，特殊建设工程消防设计审查实现“无感”办理等。

实施“数据赋能基层”行动，打造“德州样板”。德州市以县级数据节点建设和国家数据直达基层试点为契机，在乐陵市开展“数据赋能基层”试点，建设了“镇街数据综合管理服务平台”，基于４个“１”＋“Ｎ”架构，即统一“１”个入口，统筹数据归集；打通“１”个通路，推进数据流转；形成“１”本底账，沉淀数据资产；建立“１”套机制，赋能基层治理；赋能“Ｎ”个应用，释放数据价值，解决基层数据“汇治用”问题。

聚焦社会化服务领域，方便企业群众高效办事。在入学方面，通过共享户籍、不动产、社保等数据资源，实现了义务教育“无证明”服务、入学报名“网上办”。在入住方面，市旅馆业治安信息管理系统已与“爱山东”APP完成数据对接，公民可不用带实体身份证，通过电子身份证、人脸识别等方式即可办理宾馆入住。在金融开户方面，基本实现通过电子营业执照办理对公开户业务。在保险理赔方面，可通过“爱山东”APP现场亮码验证电子身份证，不再要求另外提供身份证原件。在人才招聘方面，推广使用电子证照和无纸化证明，企业招聘需提交的证照目录通过市电子证照库进行调用，实现企业需提交证照证明的电子核验。六是在快递邮寄方面，实现了电子身份证应用。七是在公共资源交易方面，通过实时调用电子证照库中电子营业执照数据，实现公共资源交易系统会员端电子营业执照登录功能，在公共资源交易领域实现了“扫码验证”。八是在公共场所方面，在进入公园、博物馆等公共场所，通过电子身份证可直接进入，无需携带实体证照。

聚焦政务服务领域，提高办事效率。在交通运输方面，德州市三类九证道路运输电子证照均可通过“爱山东APP”进行核验。在婚姻登记方面，德州市开展户籍类电子证照办理婚姻登记试点工作，实现了全电子证照办理婚姻登记。在殡葬管理方面，德州市运用山东省殡葬管理信息系统实现电子火化证和实体证同步制发。在办理医保业务方面，企业医保开户可使用企业经营许可证等电子证照，无需提交实体证照。在医保就医方面，个人可在“德州医保”微信、支付宝小程序及国家医保服务平台申领电子医保凭证，实现“无卡就医”。在通信服务方面，已实现线下营业厅出示电子身份证即可办理套餐变更、详单查询、余额查询、电子发票、名下号码查询等相关业务。在办理公积金缴存提取、贷款业务方面，通过电子证照或共享数据能够查询到的，无需再提供原件。在办理不动产登记方面，已实现与税务、公安、住建、民政、卫健委等多部门的数据共享、互联互通。在养老保险关系转移接续方面，可直接登录国家社会保险公共服务平台门户网站或支付宝、12333等手机APP进行申请，无需提供任何证明即可办理养老保险的转移。在异地就医备案方面，参保群众可通过医保平台自助办理跨省异地就医备案，实现“网上办”。

聚焦行政执法领域，实现行政执法检查“免证办”。推广行政执法监督二维码，开发德州市“行政执法电子证照查验平台”微信小程序，行政执法人员涉企执法时，通过登录平台，按照操作说明进行“掌上亮证—执法检查—合规指导—‘码’上评价”，实现证照“免提交”和涉企执法“闭环管理”。