“政”解丨来了！新乡跨境电商综试区发展规划公布→

大河网讯 建成5个跨境电商产业园区，年均培育100家以上跨境电商企业，跨境电商年进出口额突破100亿元……近日，省政府印发《中国（新乡）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），提出要建成监管服务高效、产业特色明显的高水平跨境电商综试区。

定位丨依托优势产业，建设丝绸之路重要节点城市

2025年4月，国务院批复设立中国（新乡）跨境电子商务综合试验区（以下简称新乡跨境电商综试区）。

“建设新乡跨境电商综试区是构建内陆开放高地、推动外贸提质增效的重要举措。”省商务厅相关负责人说，《实施方案》将进一步推进跨境电商制度、管理和服务创新，推动提升新乡跨境电商综试区建设发展水平。

新乡市外贸综合服务中心。

新乡市商务局相关负责人介绍，新乡已拥有多项“国家级”平台，为促进传统制造业的数字化转型、支持跨境电商创新发展提供了新优势。围绕电池与新能源产业等战略性新兴产业集群实现了现代化创新体系构建；已累计复制推广国家、省级层面制度创新成果341项；中原农谷加快建设生物育种产业创新生态圈。

“国家级”平台的建设离不开产业的支撑，新乡市产业“家底”如何？

“新乡拥有国民经济41个行业大类中的35个，门类齐全、结构合理、科技含量高、配套能力强，工业规模位居河南省前列。”新乡市商务局相关负责人介绍，现有装备制造、食品制造、轻纺等200亿元以上产业集群6个，90多个产品的产能、市场占有率在国内同行业排名前5位。

依托新乡市产业特色，《实施方案》明确打造三大核心定位。依托精细化工、纺织服装、起重装备等优势产业，着力建设传统产业转型升级引领区；立足高校资源优势，支持孵化基地建设，着力建设跨境电商创业创新集聚区；发挥交通区位优势，加快物流枢纽体系建设，着力建设丝绸之路重要节点城市。

河南财经政法大学数据科学与电子商务学院副教授韩军涛认为，新乡市精细化工、纺织服装、起重装备等传统产业成熟，叠加长垣医疗器械、高新区专精特新企业集群，可为“制造+跨境电商”转型提供供应链支撑。

新乡市政府和市政广场。

平台丨“线上+线下” 双平台联动 全链条发展

《实施方案》将平台建设列为核心任务，致力于构建“线上+线下”双平台协同联动的发展格局，并同步规划包括共享体系、金融服务体系、统计监测体系、风险防控体系、智能物流体系及信用管理体系在内的六大支撑体系，为新乡跨境电商综试区奠定坚实的发展框架。

在线上平台建设方面，《实施方案》明确将依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”及新乡市政务服务平台等，建设跨境电商线上综合服务平台。该平台旨在深化部门间的信息互换、监管互认与执法互助，为跨境电商企业提供备案、通关、物流、支付、结汇、保险、品牌运营、市场开拓等一站式服务。

在线下平台布局方面，《实施方案》则强调依托开发区、物流园区及电商中心等载体资源，规划并建设一批特色鲜明、协同发展的跨境电商产业园区，从而形成产业集聚效应，有效承接线上服务，促进线上线下业务的深度融合与良性互动。

泡泡玛特客服中心和新乡地标建筑麦穗楼。

举措丨建设跨境贸易服务中心 实现“一站式”服务

新乡市物流通道四通八达，是豫北地区首批国家公路运输枢纽城市。“新乡市已获批新乡市区、长垣市、原阳县、卫辉市4个省级区域物流枢纽（节点），常态化开行至中亚、西欧、东盟、日韩等方向的中欧班列、公铁海联运班列等国际班列329列。”新乡市商务局相关负责人介绍。

围绕物流领域、服务整合、金融监管等多方面，《实施方案》推出一系列举措。

在关键环节优化上，《实施方案》聚焦“物流”与“通关”两大核心领域。物流方面，以新乡经开区国际陆港为主干、大型仓储物流基地为分支、各产业园区为节点，构建多式联运物流网络。通关方面，建设跨境电商监管中心，完善智能查验、保税仓储、检疫处理等设施。

在服务整合方面，《实施方案》提出建设新乡市跨境贸易服务中心，将集合海关、税务、出入境、电子口岸等部门服务，汇集外贸综合服务企业、货运代理企业等业务，建设新乡市跨境贸易服务中心。在这里，企业可以实现政务“一站式”办理、惠企政策“一站式”覆盖、产业生态“一站式”服务。

此外，《实施方案》还围绕监管服务、金融服务、知识产权保护三大领域探索创新。推行跨境电商出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式，实行7×24小时预约通关；支持金融机构为企业提供信用贷款、外贸应收账款融资和垫付退税款等服务；常态化开展知识产权保护培训，指导跨境电商企业建立知识产权管理体系。

韩军涛建议，新乡市在建设贸易服务中心过程中，可从数智化工具与线下服务两方面优化，提升服务效能。一方面，通过增设“政策计算器”模块提升数智化水平，为企业自动匹配退税、信用保险等优惠政策；另一方面，配套设立专项企业服务窗口，为中小微企业提供精准的政策解读、合规指导与风险预警服务。

行动丨培育一批有影响力的跨境电商品牌

《实施方案》明确实施四大专项行动，从市场主体、产业特色、人才储备、海外布局四个维度，推动跨境电商产业从“起步”向“跃升”迈进。

依托新乡经开区产业基础和外贸综合服务优势建设综合性跨境电商产业园。依托长垣起重装备、汽车零部件、医疗器械等产业基础建设智能制造跨境电商产业园。依托新乡高新区专精特新企业和高新技术企业集聚优势建设高端装备跨境电商产业园。

9月4日至6日，2025新乡跨境电商大会举行。

聚焦产品特色，《实施方案》提出积极发展“跨境电商+产业带”模式，打造精细化工、起重装备、振动筛分、特色农产品等优势特色产业带，培育一批有影响力的跨境电商品牌，支持企业拓展国际市场；聚焦人才储备，《实施方案》提出，将联合产业园区、高校、行业协会、跨境电商企业等成立新乡市跨境电商产教联盟，创新人才培养模式，开展“订单式”人才培养；聚焦海外布局，《实施方案》加大政策支持力度，引导企业积极开展海外仓布局，支持海外仓拓展展示、维修、退换货等功能。

韩军涛分析说，实施海外仓优化布局行动，可以破解“最后一公里”配送难题，规避国际物流波动风险，提升终端配送时效并降低末端成本。新乡应充分发挥区位与产业基础优势，以制度创新与生态构建为核心，通过平台整合、物流升级与海外仓布局，系统推进跨境电商高质量发展。

当前，新乡跨境电商综试区建设已取得初步成效：线下集成服务功能持续整合；产业园区建设稳步推进；一系列高规格、高质量的招商推介活动成功举办；150家跨境电商企业在新乡海关完成业务备案，主体队伍不断壮大……

新乡市商务局相关负责人表示，下一步，新乡市将继续立足自身优势，坚持以开放为引领、以产业为基础，多措并举推进跨境电商综试区建设，为“新乡造”扬帆出海开辟新通道、注入新动能。（张家祺 郭栩汝 图片均为新乡市商务局供图）

编辑：申久燕审核 ：刘杨