让城市“深呼吸”！烟台精雕细琢城市“绿色”气质

作为山东第一个，也是北方第一个印发美丽建设规划的城市，长期以来，烟台致力于深耕生态城市建设：空气质量自2018年起连续5年达到国家二级标准，综合指数改善居全省第一位；优良率达86.3%；颗粒物浓度连续3年实现两位数幅度改善，首次全面消除重污染天气；国控断面优良水体比例达90.9%，优于省定目标27.3个百分点，创有监测记录以来最高水平，优良水体比例及水质指数均居山东沿海7市首位；造林落地上图3338亩，森林覆盖率达到36.28%，居全省首位……

绿水青山诠释生态之变，生态之变折射发展之变。在如今的烟台绿色生态发展版图上，高楼大厦、智慧产业拔地而起，与此同时，以自然格局为基底，蓝绿交融、山海城一体的绿色生态家园正在加速落成。

让城市“深呼吸”

空气质量连续四年达国家二级标准

爱上一座城，可以因为它独特的风景、淳厚的人文，也可以是因为它的一缕清风、一片星空。“对这座城市的第一印象就是环境好，空气特别清新。”前段时间来烟台参加迷笛音乐节的张景天说。短短五天的旅程，让他在相册里留下了不少记录烟台碧海蓝天的美图。

改善空气质量直接关系到广大游客和市民的幸福感。自2018年以来，烟台市区环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准；全市劣五类水体全面消除，城市建成区黑臭水体整治完成率达100%；全市近岸海域水质稳中向好，自然岸线保有率达到40%以上；受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。一系列令人振奋的数据背后，是全市上下共同努力的结果。

以生态环境质量为核心，以推进污染防治攻坚为重点，近年来，烟台市加强臭氧和PM2.5协同控制、陆海统筹治理和土壤安全利用，修订《烟台市重污染天气应急预案》，持续健全重污染天气应急响应机制。在问题整治方面，全市加强大气污染防治智慧管控，建立扬尘污染联合惩戒机制，共完成66家重点行业企业无组织排放问题整治和70家重点行业企业VOCs综合治理。

推动整治落地往往需要“催化剂”。在管理体制机制上，全市积极推动市县两级生态环境委员会办公室实体化运行，依托环保网格、环保医生、有奖举报、挂图作战等工作模式，开展生态环境突出问题集中整治攻坚行动，构建齐抓共管的“大环保”格局；制订若干法规规章，不断完善生态环境法治基础。健全“1+7”财政奖补机制，实现重点领域环境质量生态补偿全覆盖。全面实施排污许可证管理制度，实现固定源排污许可全覆盖。总结出具有广泛推广意义的“1+3+N”排污许可改革试点经验，通过督考一体工作机制，助力生态环境保护齐抓共管大格局更加完善。在实践与探索中，党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系日益完善，一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制不断成熟。

大气环境治理，需要持续用力、久久为功。目前，全市正认真贯彻新发展理念，让新发展理念深入人心，让绿色理念不断延伸，让生态文明底色更加鲜亮厚重，深入打好污染防治攻坚战，持续加强重点生态功能区保护与修复，以更高标准改善环境质量，为美丽中国建设在大气污染防治层面探索实践提供生动案例。

“亮剑”海洋治理

构建陆海联通美丽廊道

依海而兴的烟台，深知碧海银滩，也是金山银山。从滩涂到海洋，从浅蓝到湛蓝，排污口“焕新颜”，海岸线“亮底色”。

时间，回到2016年。烟台市成为全国首个地级城市推动绿色发展示范基地、首批国家级海洋生态文明建设示范区；2017年出台《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》和《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》，全面启动长岛国家级生态文明综合试验区建设；2018年建成全国水生态文明城市。

科学分类“治口”，入海排污口整治走在前列。以国家渤海入海排污口整治试点为契机，统筹推进入海排污口排查整治，对部、省交办的7大类15小类共5275个排污口开展溯源排查整治，并于2022年10月全部完成核查销号。建成省内首个入海排污口智慧管控平台，实现入海排污口整治“线上线下”双控。

溯源而上“治河”，入海河流水质有效提升。强化入海河流水质管控，严防陆源污染直排入海，扎实开展入海河流总氮治理专项行动，完成重点河流“一河一策”方案编制，在门楼水库、界河等重点河湖开展总氮削减试点探索。推广“污水处理厂+人工湿地”模式，加强区域再生水循环利用，有效补充河流生态基流。加快城镇污水基础设施建设，4个区市率先实现雨污合流管网清零，累计建成配套管网672公里。

综合施策“治岸”，陆源污染防控更加得力。坚持治海先治水、治水先治岸的思路，坚持标本兼治、清源治本，以陆源深度治理根治海洋污染顽疾。强化沿海农村污染治理，累计完成2110个村庄污水治理，全域农村黑臭水体动态清零，3606处规模畜禽养殖场配建了粪污贮存、处理、利用设施。强化港口污染治理。推进港口污染防治设施建设和升级改造，62处人工渔港和53家港口企业环境大幅改善，垃圾、污水实现有效收集。

一湾一策“治海”，美丽海湾建设初见成效。深化三级湾长和网格化海洋生态环境管理机制，以莱州湾、丁字湾等海域为重点，按照“一湾一策”要求，强化海湾整治修复。建立烟台市湾长制信息管理平台，实现海湾巡查“云监管”。开展“碧海”专项执法行动，实现海洋环境执法11个沿海区市全覆盖。加强全市水产养殖废弃物资源化利用工作，改造替换养殖环保浮球1200多万个。

治理海湾，不仅需要“点”的突破，更需要“面”的健全。为构建权责清晰、监控到位、管理规范的监管制度体系，烟台市颁布实施了全国首部入海排污口管理规章《烟台市入海排污口管理办法》和全省首部海洋生态保护条例《烟台市海洋生态环境保护条例》，切实做到用最严格制度、最严密法治保护生态环境。

近年来，烟台坚持陆海统筹推进海洋生态环境保护工作，规范入河入海排污口监督管理，对大沽夹河等11条重点河流开展百日攻坚行动。全市入海河流水质持续改善，21个直排海污染源实现稳定达标排放，近岸海域水质优良面积比例连年保持90%以上，汇聚海的辽阔、水的灵动，烟台城市建设正以更加和谐的姿态拥抱自然，融入生活。

低碳“组合拳”

筑牢城市“绿色根基”

窗明几净、纤尘不染的生产环境，数字控制、安静运转的智能设备，无害化处理、没有异味的涂装流水线……目前，这已经成为大多数烟台企业的作业场景。

2020年，烟台在全省率先组织美丽烟台建设研究工作，编制完成了《美丽烟台建设战略规划（2021—2035年）》，并于2021年在烟台市举办的“2021碳达峰碳中和烟台论坛”上发布。以减污降碳协同增效为抓手，烟台市正全力推动经济社会全面绿色低碳转型。

——四大结构优化成效显著。2023年将全市150家企业纳入实施强制性清洁生产审核企业名单，数量为全省最多。完成70家企业VOCS综合治理工作。2021年以来淘汰低效落后燃煤机组17台，总容量47.65万千瓦。开展清洁取暖改造40.78万户，城市（县城）集中供暖面积达到1.43亿平方米，推广清洁煤炭2.51万吨。完成1000台高排放非道路移动机械淘汰试点工作。秸秆综合利用率达到96%以上，畜禽粪污资源化利用率保持在95%以上。

——“四减四增”深入实施。至2022年，单位地区生产总值能耗较2020年降低11%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到62.89%，城市建成区绿化覆盖率达到44.18%。积极开展智能低碳城市试点，烟台市发出了山东第一度核电、山东第一度海上风电。此外，海阳成为全国首个“零碳”供暖城市，全市清洁能源装机容量占比达到52.7%，居山东省首位。2020年以来，烟台长岛和栖霞成功创建全国第三批、山东省第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，莱山区入选“山东省生态文明强县”。

——国土绿化三年攻坚。当前全市累计完成造林和生态修复56万亩，森林覆盖率达到36%，均居山东省首位，荣获“国家森林城市”称号。积极践行生物多样性保护，通过持续不间断生态治理修复，多年未见的大叶藻等藻类在海岸丛生，白江豚、鲸鱼等珍稀海洋生物频频出没烟台海域。一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美的“高颜值”生态画卷正在港城大地徐徐铺展。

俯瞰港城，山峦叠翠，水天一色。下一步，烟台将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚焦“守底线、提质量、强服务、铸铁军”四大任务，努力打造经济产业低碳循环、陆海生态自然和谐、人居环境健康宜居、治理体系现代高效的美丽城市典范。驰而不息，逐绿而行的路上，烟台将砥砺前行。

（来源：烟台日报）