江西乐安：集体林权改革实现“山定权、树定根、人定心”

本文转自：人民网-江西频道

“林地权属、边界数据一目了然，我将4户村民共有的70亩林地流转了过来，现在顺利拿到了林地经营权证，接下来可以甩开膀子干了。”近日，江西省抚州市乐安县戴坊镇农户邹接忠说。

“对接互联，业务协同，数据共享，有效解决了集体林地地类重叠、权属交叉等问题。”乐安县林业局林业事务服务中心副主任董国华介绍，不动产登记系统和林权管理系统对接互联，完善了林权流转管理服务体系，目前全县累计完成林权流转面积10.6万余亩，为推进林地适度规模经营打下了基础。

乐安县是全国商品木竹基地县和江西省重点林业县，森林资源丰富，森林覆盖率高达70.24%，林权确权登记工作起步较早。主题教育中，乐安县聚焦群众反映强烈的权属重叠、地类冲突、未向权利人发放林权证等林权确权登记历史遗留问题，创新举措，动真碰硬，扎实开展整改。

针对这些问题，该县创新林权地籍调查方式，建立县、乡（镇）、村三级联动工作格局，在调查摸排数据基础上，逐宗建立工作台账，分类形成“问题清单”。共清理出登记信息问题44521条、权属重叠数量48383宗、地类冲突49692宗、确权程序问题11221条。

以点带面、逐步推开，选取问题种类多、代表性强的金竹畲族乡流舍村、湖溪乡康村村作为试点村先行先试，积极探索“分股不分山”提高林权确权登记效率、“党员突击队”“三老理事会”调解林权权属矛盾纠纷等解决问题的路径和方法，为全县推广铺开积累经验。两个试点村共梳理问题1748个，已解决问题1573个，取得明显成效。

在此基础上，经过充分研究并征求相关部门意见，出台了《乐安县清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作方案》，提出了具体解决办法，确保各类历史遗留问题对症下药。目前，全县共梳理相关问题153817个（宗），已解决87511个（宗），其中登记信息问题已解决69.4%、权属重叠问题已解决64.66%、地类冲突问题已解决32.75%、确权程序问题已解决80.28%。

为拓展成效助力发展，该县依托已明确林权权属的山林资源，加快低产低效竹林改造，加强笋用竹林丰产培育，推进标准化竹笋生产基地建设。出台政策，对20亩以上的笋竹两用林基地建设补助800元/亩，在此基础上实施水肥一体化项目，水肥一体化项目建设补助1200元/亩。“目前筹集资金350万元，在谷岗乡高标准建设了465亩笋竹两用林‘综合一体化示范基地’”董国华表示，全县建设笋竹两用丰产竹林基地达22万亩，2万多户林农受益。（曾文才、邱志超）