当好集体林权制度改革排头兵 贵溪主官近期频繁部署

贵溪市是全省林业重点县。近日，在江西省深化集体林权制度改革先行区建设工作动员大会召开后，贵溪主官召开多场会议，部署深化集体林权制度改革先行试点工作。

贵溪主官近期频繁开会部署和调研

不久前，江西制定印发《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，启动深化集体林权制度改革先行区建设。为部署落实集体林权制度改革先行区建设工作，7月26日，贵溪市召开深化集体林权制度改革先行试点县建设工作动员大会。

会上，鹰潭市副市长、贵溪市委书记陈敏表示，要认真落实全省深化集体林权制度改革先行区建设工作动员大会精神和鹰潭市委、市政府有关工作要求，以更强定力、更大决心、更实举措，充分激发深化集体林权制度改革的动力活力，推动贵溪林业工作高质量可持续发展。

记者注意到，作为全省林业重点县，贵溪林业资源丰富。2022年一项数据显示，地处武夷山脉的贵溪市，全市林地面积达到214万余亩，森林覆盖率达64.65%。湿润的气候和丰富的林业资源，推动贵溪在此次全省深化集体林权制度改革先行区建设中发挥重要作用。当地主官近期的一系列动作也说明，贵溪市委、市政府对这项工作颇为重视。

7月18日，贵溪市委副书记、市长潘磊来到市林业局召开深化集体林权制度改革先行试点工作调度会。会上，贵溪市林业局针对当前推进深化集体林权制度改革先行试点的工作进展及下一步思路作了专题汇报。

7月23日，陈敏主持召开贵溪市深化集体林权制度改革先行试点工作调度会，听取有关情况汇报，调度推进相关改革工作。会上，贵溪市林业局解读了深化集体林权制度改革先行试点背景、有关精神，并汇报贵溪市改革工作进展情况。

接下来，陈敏又用两天时间，深入樟坪畲族乡、双圳林场、冷水镇和冷水林场，专题调研集体林权制度改革工作。

樟坪畲族乡樟坪村、双圳林场、冷水镇、冷水林场等地山林间，毛竹、红豆杉、楠木、杉木、锥栗树、茶叶林等郁郁葱葱耸立。陈敏边走边看，听取集体林权制度改革工作意见建议，详细了解各地林地资源开发、林权增值、生态保护、资源管护等情况，并与林农促膝而谈，了解林农山林经营及收入情况，积极宣传集体林权制度改革相关政策。

白天上山进村入户调研后，他又在晚上召集乡、场负责同志和部分林业经营业主、林农、护林员等进行座谈。陈敏认真听取上述地区关于深化集体林权制度改革中存在的问题和下一步打算，与会相关单位及山林经营主、林农、护林员代表分别作了交流发言。陈敏不时询问细节、交流意见，并就下一步集体林权制度改革工作提出相关要求。

坚持先行先试促进林业产业发展壮大

深化集体林权制度改革，抓好林下经济，发展好林业产业，是做实“两山”转化大文章的关键途径。在陈敏看来，贵溪作为全省深化集体林权制度改革先行试点县之一，做好这项改革工作意义重大，有利于充分挖掘贵溪丰富的林业资源、激活林业高质量发展潜力。

陈敏为何说此次改革工作意义重大？为了解释清楚这个问题，陈敏在贵溪市深化集体林权制度改革先行试点县建设工作动员大会上，从“为什么改”和“为谁改”两方面做了阐释。

对于“为什么改”，他认为，深化集体林权制度改革先行试点工作是必须完成的政治任务，要努力为全省深化集体林权制度改革提供更多可复制可推广的“贵溪经验”。

同时，深化集体林权制度改革先行试点工作也是推进绿色发展的重大机遇，要坚持先行先试，着力破除影响林业高质量发展的体制机制障碍，不断巩固提升森林生态质量，推动形成贵溪生态保护和经济发展良性互动的新局面。

可以说，贵溪当前必须依托当地丰富的森林资源先行先试，走出一条可供其他县区借鉴模仿的路子，推动生态保护和经济发展同频共振，促进林业产业发展壮大。由此可见，深化集体林权制度改革先行试点对贵溪发展的重要性不言而喻。

陈敏表示，要充分认识深化集体林权制度改革，为的是让山林得绿。要不断提高森林水源涵养、水土保持、净化水质、美化环境、固碳增汇、生物多样性保护等生态功能和综合效益，增加生态产品供给。还要充分认识深化集体林权制度改革，为的是让林农得利。实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革措施，推动“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”，促进山林增绿和林农增收，切实让改革发展成果惠及更多的林农群众。

以当地平均海拔700米的樟坪畲族乡为例。这里群山绵延，树木参天，畲民在其中世代养蜂。此前，当地在保护山林的基础上，发展以蜂蜜为代表的林下经济。由于生态良好，蜜蜂回归了原本的生长环境，故而蜂蜜品质优。早在2022年，全乡就有100多户养蜂人家，养蜂5000多箱，收益50余万元。

不难看出，林下经济给当地林农带来的增收效益已日益显现。深化集体林权制度改革先行试点工作，将进一步规范集体林地承包经营、推进林权流转，从而激活集体林发展潜力，推进森林可持续经营，构建起现代化林业产业体系。

深化“三权分置”让林农分享更多改革成果

改革好不好，关键在于能不能让群众分享到切切实实的红利。近几次针对深化集体林权制度改革先行试点工作的调研部署，贵溪主官都是奔着这一目标而去。

先行试点，核心在于先行。这对当地干部既是荣耀，更是压力。当地干部在工作中，必须比其他地方的干部更早一步理顺工作思路、弄清工作目的，做出工作成绩。

在陈敏看来，要学深、悟透、弄懂改革方案提出的新理念、新任务、新举措，进一步厘清贵溪集体林权制度改革的总体思路，在全市深入开展国土和林业的调查研究，着力解决空间置换和历史遗留问题，立足资源禀赋、认真统筹谋划，精心组织实施，积极稳妥推动深化集体林权制度改革工作落地见效。

改革的关键在于明确改革目标和点位。陈敏表示，要加快搭建全市统一的收储平台，采取市场化方式收储分散林权，扩大林业碳汇交易，切实把生态财富转化为经济财富。

不管是搭建全市统一的收储平台，还是扩大林业碳汇交易，都要与“钱”密切打交道。故而，深化集体林权制度改革先行试点工作，必须借助金融的力量，使林下经济的效益得到更充分体现。

陈敏说，要健全完善林业金融服务体系，在林权抵押、碳汇林、公益林补偿等收益权质押贷方面进行有益探索，用好开发性政策金融工具，持续发展特色林下经济，实现生态效益、经济效益、社会效益深度融合，助力林下经济健康发展。

同时，与种植业一样，发展林业也要因地制宜，弄清产权归属，从而将林地转化为生产力，变成林农手中的“摇钱树”。陈敏要求，坚持因地制宜、精准施策，加快推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善“林权入股、折股量化、分红到户”等联农带农机制，创新拓展林业碳汇交易等产业，不断探索“绿水青山”向“金山银山”的转化实现路径，切实将“绿色资源”转化为“经济资源”。

政策的实施需要高素质的干部队伍来保障。为吃透改革方案、用好金融手段、带着林农抓好“三权分置”，打造一支敢干敢闯的干部队伍至关重要。

为强化“怎么改”的工作保障，陈敏提到，要强化组织领导，认真编制试点计划，积极探索创新，充分运用金融政策支撑，加大宣传力度，加强各项改革政策解读，及时回应关切，营造理解改革、支持改革、推进改革的浓厚氛围，以务实有力的工作举措，推动贵溪深化集体林权制度改革先行试点工作不断取得新成效。

实习生师冰倩、王能俊、中国江西新闻网全媒体记者杜宇蔚/文