探索制度创新 四川省推进劳动关系基层治理

本文转自：四川新闻网

四川新闻网-首屏新闻成都1月17日讯（记者 李丹）1月17日，记者从四川省人社厅获悉，近年来，四川省坚定贯彻党中央、国务院关于构建和谐劳动关系决策部署，深入开展和谐劳动关系“春风行动”，以劳企协商协调等“六大行动”为抓手，加强劳企共同体建设，注重劳动关系公共法律服务供给，坚持劳动纠纷多元化解，推进劳动关系基层治理制度创新和能力建设，着力抒写构建中国特色和谐劳动关系“四川新篇章”。

“协商协调＋和谐创建”

搏动和谐之脉

有事好商量、遇事多协商、有难题共同解决、有困难共同承担，是和谐劳动关系的本质特征。

“关键在于推进劳企共同体建设，为双方合作共事、共谋发展提供沃土、营造良好环境。”四川省人社厅劳动关系处处长陈进表示，要在党建引领作用下，建立起企业、工会、职工高效互动的循环链条，畅通以调解、协商、培育等为主要内容的和谐劳动关系“内循环”。

为此，四川省坚持劳企双方在构建和谐劳动关系中的主体地位，深入开展劳企协商协调行动，推进劳动纠纷协商自主、权利义务协商自治、和谐关系协调自为，劳企双方依法签订劳动合同，依法制定内部劳动规章制度，通过谈心谈话、职工意见箱、恳谈会、集体协商等渠道，合法理性表达利益诉求。

以集体协商为例，2022年，四川省深入开展集体协商“集中要约季”活动，累计签订集体合同3.8万余份，覆盖职工144万余人。

“法律服务＋协同治理”

促进和谐之治

办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，是和谐劳动关系的法治保障。

为推进劳动关系基层治理，四川省以“法律七进”等活动为载体，以农民工、新就业形态劳动者等群体为重点对象，广泛开展“尊法守法·携手筑梦”等法律服务行动，安排律师进驻仲裁院、法律援助工作站、联调中心等提供咨询服务，组织企业“法治体检”等专项活动，线上线下开展宣传解读。2022年，累计开展政策解读1万余场次，提供法律咨询服务20万人次以上，为2.3万余人提供法律援助，企业和职工法律意识得到进一步提高。

位于自贡市的大安工业园区新兴产业孵化园，以构建和谐劳动关系综合配套改革试点为契机，成功打造出“劳动纠纷不出园区”大安范本。该孵化园负责人表示，园区聚集重点企业10家，从业人员530余人。园区始终坚持纠纷多元化解，形成了小纠纷随手调、大纠纷联合调的工作机制。

四川省深入开展社会协同协商协调行动，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）、园区、社会组织等基层单位协同治理作用，持续畅通劳动关系“外循环”。四川省通过深入一线摸底排查风险隐患、建立重大风险监测机制等，第一时间发现苗头性、倾向性问题；对发现的矛盾纠纷，坚持仲裁调解、工会调解、人民调解、行政调解、司法调解“五调联动”，及时组织仲裁员、调解员、律师等力量就近就地化解。

“监管指导＋权益维护”

增强和谐之力

属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，将矛盾和问题化解在属地、解决在萌芽状态，是和谐劳动关系的底板防线。

四川省人社厅副厅长黄晓东介绍，四川省深入开展政府主导协商协调行动，各级三方机制共同研究解决劳动关系领域重大问题，与行业主管部门相互配合，促进企业健康发展，维护职工合法权益；落实助企纾困各项政策，为3500家以上新注册企业和重点企业提供用工指导服务；加强用工动态监测和风险预警，妥善处理矛盾问题，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

四川省深入开展劳动保障权益维护行动，贯彻《保障农民工工资支付条例》，落实工程建设领域总包代发等核心制度，开展根治欠薪专项行动，从严惩处恶意欠薪行为，欠薪案件、人数分别同比下降18.2％、8.7％；发挥调解仲裁前置作用，提升案件处理效能，调解成功率达68.6％；健全新就业形态劳动者权益保障“1＋N”政策支持体系，切实解决广大劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，不断筑牢构建和谐劳动关系坚实防线。