以师资流动缩小校际差距

本文转自：广州日报

2024年底，顺德义务教育阶段学校全部集团化办学

以师资流动缩小校际差距

集团化办学将让孩子在“家门口”读好校。

一项新举措未来将深刻影响顺德教育生态。12月14日，佛山市顺德区召开深入推进义务教育阶段学校集团化办学工作会议，解读最新义务教育阶段学校集团化办学工作方案（以下简称《工作方案》）。

顺德区计划至2024年底，全区义务教育阶段学校100%实现集团化办学；至2028年底，100%的教育集团创建为区级或以上优质教育集团，50%以上教育集团创建为市级优质教育集团，10%以上教育集团创建为省级优质教育集团。

未来，依托推动全域义务教育阶段学校集团化办学，顺德将充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，带动潜力学校迅速成长为新优质学校，并缩小教育的区域、城乡、校际、群体差距，促进区域教育优质均衡发展，让孩子在“家门口”享有更加公平更有质量的教育。

文、图/广州日报全媒体记者黄子宁、王名润 通讯员梁颖怡

七种模式探索集团化办学

据悉，所谓的“集团化办学”，就是将一所名校和若干所学校组成一个“学校共同体（名校集团）”的办学体制。根据办学模式，一个区域将以名校为“龙头”，把优质教育资源倾斜至薄弱校、新兴校，通过优质教育的资源共享，进而推动该区域教育均衡发展。

推动义务教育阶段学校集团化办学，顺德将如何做？根据《工作方案》，顺德在创新集团化办学模式上，未来拟探索多种模式。

一是“核心校+弱校”办学模式，该模式旨在通过优质学校与相对薄弱学校重组、联盟或托管，引领薄弱学校发展，逐步提升薄弱学校的办学质量，缩小校际差距，缩短新优质学校的成长周期。

二是“核心校+新校”办学模式。顺德将以一所优质学校为龙头，与新建学校组建教育集团，实行管理、师资、教研、文化等优质教育资源共享，促进新办学校高起点发展、高水平管理、高质量办学。

三是“核心校+同水平学校”办学模式。以生源水平、综合实力相当的学校组建教育集团，选择其中一所相对优势的学校为龙头，通过协同发展，更好实现有针对性的资源共享、教学研讨、抱团提升。

四是“高校+本地校”办学模式。实施开放办学、合作办学，积极引进国内著名高校资源，引入先进的办学理念、课程体系、人才培养模式，带动本地学校整体提升。

五是“跨区域集群”办学模式。顺德将推进跨镇域合作，引入区内镇外知名学校，植入先进的办学理念、管理方式、学校文化、优质师资，带动提升本镇（街道）学校的办学水平。

六是“跨学段集群”办学模式。突破学段局限，构建教育“小初高一体化”的集团化办学模式。顺德将以一所高学段优质学校为核心，与若干所低学段学校组成教育集团，建立小学与初中、初中与高中的纵向衔接、学校间横向协同的课程实验机制，探索小初高一体化培养机制。

七是“跨体制集群”办学模式。打破体制壁垒，探索公、民办学校共同打造的集团化办学模式。以一所优质窗口学校为核心，和若干所不同体制学校组成教育集团，集团内广泛建立合作交流机制，充分利用跨体制高质量教育资源，探索公、民办优质资源共建共享机制。

探索健全教育集团运行机制

据悉，顺德将建立和完善集团内部治理结构和决策机制，科学选择教育集团运行方式，构建多元办学格局，坚持集团化办学与办好每一所学校并重，推动集团成员校的深度合作和协同发展。

据《工作方案》，未来顺德集团化办学主要有以下几种运行机制：一是“总校+校区”一体化运行机制。将薄弱校合并为总校的一个分校区，与总校同一法定代表，在资产、财务、教师、教学管理等方面一体化运作。

二是“总校+分校（成员校）”紧密型运行机制。将薄弱学校作为总校的分校（成员校），保留其独立法人。总校与分校的法定代表为同一人，校长原则上为同一人，由总校派出执行校长到分校主持日常工作，分校原则上采用与总校相关的校名。通过同一校长的管理资源调配，使总校与分校（成员校）在理念、师资、教学等方面实现紧密合作。

三是“总校+联盟校”松散型运行机制。拥有较多相同办学特质的学校，在保持各校独立法人资格的前提下，各成员校在财务、人事、管理等方面完全独立，仅通过总校牵头引领，在办学特色、教学教研、德育管理、师资培育等方面抱团发展。

四是“总校+帮扶校”结对型运行机制。集团内各校保持独立法人资格，总校可向帮扶校派驻执行校长，也可只采用柔性交流等方式实现优质师资向帮扶校的输出，采用集团教研、共享教学资源、送课到校及提供跟岗学习岗位等方式，实现优质教育理念和资源向薄弱校的输送。

五是“高校+本地校”合作型运行机制。如引入区域外著名高校品牌，采用由高校、本地校、教育部门等派员共同组成的理事会管理模式，依托高校及其附属学校在管理团队、师资培训、课程体系构建、德育理论研究、科研课题等方面的优质资源库，快速提升本地新建校或其他类型学校的办学品质和社会口碑。

经验：“先行者”尝到改革“甜头”

据悉，作为“改革先锋”的顺德，2016年起就在大良、容桂、均安三个镇（街道）率先实施学区化集团化办学模式改革试点工作，推动了当地基础教育优质化、均衡化进程，也开启了顺德集团化办学“从无到有”的历史进程。经过近七年的探索、实践，三个镇（街道）的集团化办学探索闯出了一条“新路”。而最大的变化，在于区内的一批薄弱校、落后校因“龙头校”的带动实现“蝶变”。

尽管位于大良老城区，但昔日的祥胜小学可谓是一所薄弱校。

“当时我接手的时候，学校综合评价水平位居全区倒数，现在已经前进至中游水平。”西山教育集团理事长、西山小学校长陈志斌回忆道，得知学校情况后，作为一座百年老校，西山小学将该校纳入集团成员校之中。经过三年的“接管”，在资产、师资、管理、教学等方面实现全面的帮带，如今的西山小学清晖校区（原“祥胜小学”）面貌已焕然一新。

不仅是祥胜小学，街道内的环城小学与李介甫小学同样受惠于西山教育集团。作为辖区内的“老牌”优质学校，他们发展稳定，特色突出，但瓶颈明显，因此通过优势互补，取长补短，管理互通，特色课程合力开发，教学平台互研互用，以图其迅猛提升，现已成长为顺德的优质学校。

值得一提的是，西山教育集团的成功实践也得到上级部门的认同。2021年，西山教育集团获评广东省首批优质基础教育集团。

同样，大良街道教育办公室主任邓健钊回忆称，大良刚开始成立教育集团的时候，社会市民的认可度和接纳程度还不是这么高，随着配套保障举措所体现的成效彰显出来后，成员校的进步得到家长认可，分流的工作也逐渐顺畅。他举例称，以初中校顺峰中学为例，经过集团化办学后，学校办校水平提升，原本可选择区属初中的学生都坚定地选择了顺峰中学。“这是对教育改革和学校发展的认同。”邓健钊说。

观察：推动义务教育阶段学校全集团化办学，意味着什么？

以集团化办学“支点” 撬动多领域教育改革

据悉，推动一个“学校共同体（名校集团）”办学体制的成功“落地”，离不开集团化办学的顶层设计、运行机制、人事制度改革等，可谓是“牵一发而动全身”。

“我们要从深度着力，往深层次去思考、去谋划、去落实，保障集团化办学有品质、有内涵地发展。”顺德区教育局副局长李翠芬称，实现真正的“集团化”，制度的共建、文化的共融、教育的共研缺一不可。“从制度共建入手，以管理为基，以质量为本，建章立制，使集团各校紧密联系成一个发展共同体。”

此次，顺德试图通过集团化办学这一“支点”，撬动多领域的教育改革，让这些有益探索，真正推动学校实现“抱团发展”。以此前探索集团化办学走在前列的大良街道为例。大良通过一线探索，归纳出“核心校+弱校”“跨学段集群办学”“跨区域集群”“跨体制集群”等有效模式。在“管理共融”上，街道的各教育集团建立“五个一”工作制度（一个方案、一个章程、一套管理制度、一个三年发展规划、一个教科研项目），还形成集团规划建设。此外，大良通过组建联盟理事会，建立联盟理事会例会制度，协商学校管理、教学教研和教师专业发展中的相关问题。值得关注的是，为推动集团化办学真正“动”起来，大良还打破了人事“桎梏”，建立起一套集团内教师双向流动、定期互派的轮转制度。

进一步实现教育公平 缩小校际、城乡间差距

据悉，聚焦“公平”和“质量”，推动教育优质均衡工作落到实处，让市民孩子从“有学上”提升为“上好学”，近年来顺德一直在谋划、布局。

一个不可回避的现实是，随着城市化水平发展不一，顺德的十个镇（街道）超两百所义务教育阶段学校的发展水平参差不齐。在这一背景之下，顺德欲通过推动义务教育阶段学校集团化办学全域覆盖工作，进一步缩小区域内校际、城乡之间的差距，让每一个孩子在“家门口”就能读好校、上好学，而通过资源的重整，推动教育公平惠及每一个人。

作为集团化办学的核心工作之一，如何推动师资力量“动起来”至关重要。一所学校之所以称之为名校，核心在于其拥有一批名师、骨干教师。师资，可以说是一所学校的最宝贵的“财富”。如何通过名师交流缩小校际差距，是集团化办学的重要任务之一。对此，顺德区教育局在探索创新集团化办学教师统筹管理和交流机制上，将进一步打破集团校内管理层级和校际界限，实行集团内部教师统筹管理，变“学校人”为“集团人”，促进集团内骨干教师采取调任式、柔性交流式、送课支教式等方式在成员校之间双向流动。这意味着，教师这一“人”的因素“动起来”了，集团化办学也就“活起来”了。

会上，李翠芬强调，为缩小校际、城乡间差距，顺德推进的集团化办学不能仅着眼于部分优质、标杆学校，更要着眼于当前的薄弱学校，不能落下这些学校。