规范被征地农民补助发放

本文转自：中国纪检监察报

湖北宜都做好查办案件“后半篇文章”

规范被征地农民补助发放

本报通讯员 唐强 王艾琴

3月20日，在湖北省宜都市高坝洲镇皓光村，天刚蒙蒙亮，刘雲岚已经带着工作日志出门了。她负责村里被征地农民补助工作，领取补助的对象有多少、谁家情况近期有什么变动、哪个对象要开始领养老补助了，等等，都要密切关注并及时掌握。

“您上回说银行账号换了，我跟您重新确认一下新账号，填个信息变更表。”看到正在柑橘园里劳作的六组村民罗平，刘雲岚赶紧拿出关键信息变更表，上前询问。

如今，宜都市每个村都有像刘雲岚这样的工作人员，他们时时关注被征地农民的情况，提前规划每个月需要走访的对象，并帮助他们办理申报、信息变更等各项业务，被征地农民补助发放工作井井有条。而以前，补助多发超发等问题频频发生，这一改变缘于该市纪委监委开展的以案促改以案促治工作。

“渔洋溪村的周某某去世后，被征地农民补助怎么还在发放？”此前，宜都市纪检监察干部发现，红花套镇政务服务中心工作人员肖某某未及时了解情况，导致多发了补助17600元。经进一步核查，肖某某在负责相关补助发放工作期间，未全面掌握发放对象情况，先后违规发放补助资金5万余元。最终，肖某某受到政务记过处分，多发的补助被全数追缴。

被征地农民补助发放涉及群众广、部门多，环节复杂、资金拨付频繁，是事关民生的重点工作。宜都市纪委监委聚焦被征地农民补助发放政策落实、申领核查、资金发放等关键环节，联合市人社局、公安局、民政局等部门通过数据比对，梳理出疑点数据368条，发现全市12个乡镇（街道）向273名不符合政策人员发放补助，累计金额超过106万元。截至目前，该市纪委监委通过问题倒查、责任倒追，已处理处分38人，违规发放资金正在追回中。

“案子不能一查了之，多个环节审批把关却是‘只批不审’，问题到底出在哪？”带着疑问，宜都市纪委监委开展深入调研。

“现在合村并组后，村域面积扩大，村民数量增多，及时掌握人员变动情况有一定难度”“对于各乡镇定期上报数据的真实性，没有核实的渠道”……从事被征地农民补助工作的干部纷纷向市纪委监委调研组说明难处。

经全面调研，发现问题集中在不及时、不准确掌握补助对象情况，一方面工作人员疏于实地走访，另一方面人社、公安、民政、财政等部门的数据不互通，掌握信息变动情况滞后。

针对村（社区）干部下沉走访不到位的问题，宜都市纪委监委推动相关部门在村里设置专人收集相关信息，并发挥村（社区）纪检委员、党风廉政观察员“前哨”作用，压紧压实责任，确保整改落地落实。

“是否分开建立人员管理台账？”“目前已经走访补助对象多少人？”近日，潘家湾土家族乡纪委联合村（社区）纪检委员成立交叉检查组，采取不打招呼、随机到村等方式，对辖区内被征地农民补助发放情况开展专项监督检查。

整改后，宜都市每个村里负责收集信息的工作人员经常要接受这样的监督，刘雲岚表示：“现在越来越习惯在监督下开展工作了，这就要求我们做到及时掌握被征地农民的情况。”

对于打通各部门数据壁垒的问题，宜都市纪委监委召集人社、公安、民政等相关部门，会商整改举措。

“现有信息变动、人员增减全靠人工录入，不仅掌握补助对象信息不全面，也不能对信息错误、对象不符合条件等情况及时提醒。”

“如果打通公安部门户籍系统、民政部门综合服务平台数据，就能全面及时掌握人员超龄或死亡、有无领取其他补助的变动情况。”

“还需要智能比对功能，通过条件筛选来提高审核的精确度和效率。”

……

在市纪委监委的推动下，相关部门联合推出“宜都市被征地农民管理信息系统”，健全与民政、公安及村（社区）信息库交叉比对工作机制，可以同步比对死亡信息、年龄信息以及其他保障性补助申领情况，信息变动会及时核验，并限时反馈，提升信息更新效率。截至目前，新系统已排查出不符合条件的对象20余人，累计发送预警信息300余条，确保了全市16000余名被征地农民补助合规发放。

“现在有了新系统，我们不用像以前一样，只是单一接收群众的申请。遇到不符合政策的申请，系统会直接提示，我们可以和群众耐心解释，避免错误的申请给后续工作带来麻烦。”宜都市人社局窗口工作人员聂春芳介绍。