新华时论 | 城市治理贵在“主客相宜”

新江苏·中国江苏网讯 “到南京第一站就去‘吃垮’科巷菜场！”在某社交平台上，一则关于南京的游览攻略赢得高赞。在时下流行的“城市漫步”热潮中，南京科巷菜场堪称“显眼包”，它的神奇，不仅在于从菜场摇身一变成为“网红景点”，还在于蜂拥而至的游客并没有给当地居民生活带来不便，大家漫步的漫步、买菜的买菜，其乐融融，相得益彰。

这听起来似乎“理所应当”，游客又不是去居民家里做客，怎么会带来不便呢？其实，游客走街串巷，与当地居民的生活空间产生交集，有美好也有不快。比如说，重庆的白象居小区，因为建筑颇具山城特色，引来众多游客参观，影响居民生活。又比如，某沿海城市的一处海鲜市场，原本是当地居民常去的平价市场，可随着名气变大、游客变多，平价海鲜消失了，“宰客”事件出现了。可见，“城市漫步”带来更多游客是好事，但对城市治理能力也提出了更高要求。

那么，南京的科巷菜场是怎么做到游客与居民互不打扰的呢？答案并不复杂——与多数菜场一楼卖菜、二楼开小店不同，科巷菜场把功能空间上下交换，菜场一楼流量大，主要开网红市集；二楼租金便宜，保留传统菜场格局。如此一来，游客不必真的买菜就能体验旺盛烟火气，乘兴而来满意而归；居民也能以正常价格买菜，不必担心菜场因为生意好了而涨价，或是被各类“网红店”挤占空间。科巷菜场的创新之举，既满足了游客的沉浸式文旅需求，又最大程度地保有了菜场的原本功能。这启示我们，城市治理要在“取悦”游客和“保障”居民之间找到结合点、平衡点，既“主随客意”，又“客随主便”，做到“主客相宜”。

科巷菜场通过对市政设施、公共空间、交通动线等的合理规划，实现“主客分流”的格局。游客是来体验生活的，与居民长期生活的需要并不完全一致。在城市治理、规划中，应当充分考虑游客与居民需求上的“同”与“异”，以系统思维、统筹规划实现分类满足。

加强自治管理，也是平衡“游”与“居”的有效探索。重庆南岸区的“网红筒子楼”，与白象居一样面临游客上楼“打卡”的困扰。居民被打扰后，并没有拦路拒绝，而是选择了共赢的方式——成立管委会，建立筒子楼公共资金。管委会向前来取景的剧组收取清洁费，用于粉刷墙壁、安装声控灯、缴纳公摊电费……如今，居民和游客、摄影爱好者、剧组和平相处，相安无事。“众人的事情由众人商量”，游客和居民之间，即便有矛盾也可以寻求解决的办法。充分发挥基层群众自治作用，“城市漫步”可以更美好。

提升综合承载力，也是应对“城市漫步”的“必答题”。“城市漫步”并非“一阵风”，它是旅游观念转变、交通便利提升、资讯信息丰富等多重因素作用下形成的长期趋势。为此，城市要做好充分准备，在交通、绿化、商业、物流等各方面不断改善基础设施，用绣花功夫打磨好每一处细节，让城市有足够的空间容纳更多游客，更加主客相宜、宜游宜居。