破解跨区监管难题 打造食品安全高地

本文转自：中国质量报

破解跨区监管难题 打造食品安全高地

重庆荣昌携手四川泸州推进食品安全监管一体化协作□孟俊平 本报记者 谢旺

日前，重庆市荣昌区、四川省泸州市两地双双通过创建国家食品安全示范城市省级初评验收，达到国家食品安全示范城市标准，并将接受国家评价验收。荣泸两地联手打造成渝食品安全高地渐入佳境，在推进食品安全监管一体化协作，推进治理体系和治理能力现代化方面正产生1﹢1>2的正相关效应。

重庆荣昌与四川泸州接壤，两地幅员面积1.3万平方公里，常住人口达520万余人。荣昌食品产业产值占全区GDP接近30%。泸州是国家名酒“金三角”之一，2021年酒业营收达1085.6亿元。

2021年5月，荣昌与泸州两地市场监管局签订毗邻地区食品安全监管一体化合作协议。巧合的是，当月两地同时被确定为创建国家食品安全示范城市。一年多来，两地成立荣泸市场监管一体化协作工作领导小组，负责研究部署重大事项，明确重点任务，统筹解决突出问题，围绕市场准入共优营商环境、重点监管共守安全底线、高质量发展共创竞争优势、执法办案共建公平竞争环境、监管维权共护市场秩序、知识产权合作共促创新发展、人才交流共筑基础保障7个方面工作展开 一体化协作。

在加强食品生产、经营和餐饮服务监管方面，两地聚焦监管重点、难点和薄弱环节，精准施策，靶向发力——

建立两地食品生产经营企业及重点产品目录数据库，实行从生产到销售的一体化监管模式。重点针对许可核准地址以外的生产、加工或委托生产加工的白酒（散装白酒）以及地方特色食品、农村家庭集体宴席等业态，每年联合开展两次以上集中检查或交叉检查，提高食品安全风险防控能力。

围绕“放管服”改革，依托国家食品安全抽样检验信息系统，对跨区域经营的合格产品，建立无差别化的监督抽检制度，营造公平有序的市场竞争环境；对跨区域的问题产品，及时相互通报相关信息，联合开展问题产品的核查处置，切实做到对每一批次问题产品查明原因、分清责任，重点打击、源头治理。

加强成渝毗邻地区执法协作配合，加大对集中整治中发现的违法案件查办力度。两地每季度对各自查办的案件情况进行共享，跨区域的案件线索及时移送对方，需对方协助调查的案件对方予以协助。对跨区域案件，可由先立案地区的市场监管部门管辖或协商确定管辖；对跨区域的大要案件，要挂牌督办、限期办结，决不忽视任何一条违法线索、决不放过任何一件不安全食品、决不纵容任何一起违法行为，共同打击跨区域、长链条违法犯罪行为，形成强大的执法威慑力。

定期开展成渝毗邻地区食品安全应急处置协作演练，完善成渝毗邻地区应急处置协作、风险交流防控协作机制，提高成渝毗邻地区突发事件的应急准备、组织协调、应急响应和应急协同处置能力。一旦发生食品安全突发事件，成渝毗邻地区应急响应、现场处置、舆情监控、危害控制、检验检测、事故调查等措施同时启动，共同应对和处置突发事件，及时将事态控制在安全范围内，确保成渝毗邻地区突发事件处置快速、准确、科学、合理，努力维护成渝毗邻地区社会安全稳定。

荣泸携手，对加快建立成渝毗邻地区食品安全制度共建、区域共治、发展共享的一体化监管新机制具有重要意义。一年多来，两地通过强化管理、协同联动、同向发力，开展食品行业消费者权益保护工作经验交流，围绕如何加强川渝消费者权益保护信息互通互动，推动消费投诉纠纷化解，实现异地维权开展交流；就各基层监管所面临的跨区域食品安全监管难题达成一致意见；实现“四个互认”（品牌企业互认、抽检结果互认、监管措施互认、执法结果互认），打通了两地企业发展的梗阻。

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