创新实施数字赋能 构建精准救助服务体系

记者 史安琪

今年以来，济南市民政局以群众需求为导向，健全完善社会救助要素数字化系统，通过核对系统低收入人口监测汇集了18.5万人口数据，实现了省、市核对系统双向对接，将14776人纳入了保障范围，构建起精准救助数字服务体系。

立足“两个引擎”

夯实核查工作坚实基础

以信息化建设为动力，强化系统升级改造。济南市低收入家庭经济状况核对系统2014年上线，2018年完成向政务云的迁移，实现了由传统人工批量导入导出向数据接口共享数据的转变。2021年加入省核对系统打造的“核对资源域”，推动省、市两级相关救助职能部门的数据项集成，实现了将7天的核对周期缩短为实时核对，累计对51余万户、83万余人进行了经济状况核对。

以数据源集成为牵引，健全各类社会救助政策主题库。将民政、教育、人社、住建等10余个部门的救助政策项目化管理，服务标准进行规范和固化，对接需求与服务、政策与标准、项目与资源，建设打造低收入人口监测数据集成服务平台，同时持续扩充核对数据源，及时梳理核对数据资源目录，充分发挥核对系统的平台作用和各类专项救助集聚效应，全面实现部门数据实时共享。

民政工作人员摸排发现困难群众

坚持“三化并举”

推动数据核对提质增效

“数字化”引领，强化数据多跨协同。横向协同公安、人社、教育、住房、医保等24个相关部门力量，归集住房、车辆、工商登记等80项数据，实现跨系统、跨部门、跨层级数据管理。建立低收入家庭算法模型，搭建“全方位智能化”的分析网络，为每一户低收入家庭精准画像，包括家庭结构、职业、健康、教育等指标信息，分析测算家庭困难程度、致困原因和需求类型。

“多元化”重塑，提供高效便捷服务。通过市域监测分析，获取困难群体的多维需求，配送部门政策清单和社会力量服务清单，将社会救助政策、资源、服务项目与困难群众需求匹配，实现救助需求与救助资源精准对接，形成线上线下联动的闭环式动态监测帮扶机制。结合低收入群体地理分布，就近就便合理配置服务项目，实现区域救助资源整合。今年以来，累计提供各类救助、照料关爱服务20余万次。

“精准化”提质，提升救助对接效率。精准化拓展救助范围，将全市潜在风险对象纳入救助帮扶监测范围，依托应用主动识别因疫因病因灾而支出较大、失业、家庭变故等困难群体，有效提升困难群体发现效率。线上可通过“爱山东”软件中的社会救助小程序，足不出户即可申请各类社会救助，为出行不便的困难群众提供有效解决方案，申请和办理救助事项不再受时间、地点和健康等情况限制，实现社会救助“掌上办”“指尖办”。

工作人员走访慰问特困人员

抓实“三个主动”

完善救助数字服务机制

主动发现更为精准。建立“线上+线下”联动模式，形成“横向到边、纵向到底”的主动发现救助网络。线上通过动态监测平台及时监测预警，根据困难类别、困难程度和自救能力等情况实时推送信息至街道，由专人进行跟进。线下以村（居）基层网格为基础，坚持“人人都是救助者”理念，广泛发动社会力量参与社会救助。

主动服务更有质量。减少人工审核审批、数据重复录入，帮助基层救助人员“轻装上阵”，有更多精力开展入户走访、信息采集、主动发现、动态监测、救助转介等服务，变“被动坐等”为“主动上门”。建立“申请必受理、进度可查询、数据可溯源”机制，有效遏制“人情保”“关系保”等突出问题，实现“阳光救助”。

主动关爱更加温暖。将政府关爱由困难群体向普通居民拓展延伸，实现中低收入群体关爱服务全覆盖。探索实行“慈善救急难”专项行动，打造“慈善爱心超市”名片，鼓励民政干部职工常态化“结对帮扶”，形成全社会共同关心困难群体的良好氛围，有效提升了困难群众的获得感、幸福感、安全感。