为民生托底 让民心更暖——日照民政2023年工作综述

鲁网1月13日讯民生无小事，枝叶总关情。社会救助体系不断完善、养老模式不断创新发展、孤困儿童关爱力度显著增强……站在时间的坐标上回望，“获得感”是2023年日照民政领域的一个关键词。

过去一年，日照市民政系统始终心系民生，紧紧围绕山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，关爱特殊困难群体，提升服务保障水平，全力保民生、兜底线、促发展，把一项项民生新政贯彻落实落细，持续推进全市民政事业健康有序发展。

社会救助保障体系不断完善，这是一份带有“广度”的答卷

回望过去一年，有一份收获振奋人心。2023年，东港区“港·暖心”、五莲县“莲心助”两个社会救助品牌获评2023年度全省优秀社会救助品牌。2023年，市民政局建立“救助政策一码通、救助申请一站办、救助信息一键核、救助监测一网联”“四个一”社会救助工作体系，获评全省社会救助领域优秀创新案例。

多年来，日照市将社会救助列入助推城市建设、提高居民幸福指数的兜底性工作，不断完善社会救助政策体系，提升社会救助服务效能，让困难群众基本生活更有保障。兜底保障是民政工作的重中之重，日照市紧盯最困难的地方、聚焦最困难的群体、扭住最急需解决的问题。社会救助各项政策的全面落实，让低保、特困、低保边缘家庭梯度的社会救助格局不断健全，社会救助兜底的保障网络织得更密更牢。一组组数字就是全市民政系统交出的带有“广度”的答卷：保障全市9类困难群众12万余名，城乡低保之比缩小至1.23：1，低保覆盖率2.5%，居全省第一。探索“政府+慈善”救助，开展爱心复明、助医等“滴水”系列、慈善超市、“两癌”保险、“暖心家园”、公益项目引领等20多个救助工程（项目），使用善款（物资）1969.25万元。支出福彩公益金3703万元，专项用于助老、助残、扶幼、助困，为困难群众再添一道保障。对1947名残疾儿童进行康复救助。发放残疾人两项补贴1.47亿元，惠及7.8万残疾人，新建运营“如康家园”25处，为残疾人开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育等服务……

一项项政策、一串串数字，见证了温暖困难群众的“民生温度”，拓宽了帮扶困难群体的“广度”。在追求美好生活的道路上，困难群众正一步一个脚印跟上。

养老服务体系建设步伐加快，这是一份带有“深度”的答卷

回望过去一年，有一张答卷诠释初心。

“真是赶上享福的好时候了，这里饭菜种类多，味道也好。”在2023年10月启用的“照护您”智慧养老综合服务中心，就餐的老人笑得合不拢嘴。

日照市以居家和社区基本养老服务提升行动为契机，持续聚焦老有所养，推进养老服务提质增效，在养老服务上下功夫，养老服务消费潜力逐步释放、养老服务质量持续改善、养老服务营商环境优化提升。

基本养老服务是实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。据统计，日照市现有60岁以上的常住老年人口67.06万人，占常住人口的22.59%，高于全国、全省平均水平。

如何提升养老服务水平，满足养老需求？

日照市民政部门坚持把推进多层次养老服务体系建设作为积极应对人口老龄化、不断保障和改善民生的重要举措，协同推进养老事业和产业健康发展。

以市委、市政府“为民办实事”项目为牵引，日照市建立起区县、镇街、村居、家庭四级养老服务网络。目前，日照市建成城市社区养老服务中心142处，护理型养老床位竣工使用6224张，为3295户困难家庭实施居家适老化改造。在全市推广“照护您”智慧养老综合应用平台，打造“没有围墙的虚拟养老院”；2023年，日照市成功争取民政部居家社区基本养老服务提升行动试点项目，获2397万元中央福彩公益金支持，专项用于家庭养老床位建设和居家养老上门服务，惠及全市1.2万余名老年人；推进农村幸福院“长者食堂”建设，探索资金筹集六助机制，有效破解可持续运营难题。

守底线、深挖潜、延伸服务，日照市民政部门从身体到心理关爱老年人，让这一份答卷更有“深度”。

孤困儿童关爱保护精准到位，这是一份带有“温度”的答卷

回望过去一年，有一批工程温暖人心。

2023年，日照市启动孤困儿童成年后就业“启航工程”，帮助孤困儿童实现就业、顺利融入社会。日照市持续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“滴水护苗“事实无人抚养儿童助学工程，对18周岁以上在专科以上院校就读的孤儿、事实无人抚养儿童每人每年发放1万元助学金，已累计发放助学金452人次、229万元。

2024年元旦前夕，“情暖冬日 爱暖童心”活动在全市范围内全面开展。截至目前，市民政局组织的各慰问团体已走访帮扶儿童1317人次、支出资金8.48万元。

孤困儿童是社会上最弱小、最需要呵护和关爱的特殊群体。作为基本民生保障的重要内容，孤困儿童保障一直以来是日照市民政系统关注的工作重点。

近年来，日照市民政局坚持以孤困儿童需求为导向，以政策创新为着力点，在全省率先建成“阳光护花 照亮未来”未保工作信息化平台，汇集59万条未成年人数据，实现对困难未成年人的主动发现、精准救助、关爱帮扶，建立日照特色的1133智慧未保模式；打造“1+N”未保工作宣教阵地，连续5年以高于10%的涨幅提高孤困儿童保障标准，累计发放基本生活费5839万元；同时，创新孤困儿童成年后就业帮扶政策，并统筹利用“政府+慈善”力量，将孤困儿童保障范围由基本生活、医疗、教育向就业、健康护航拓展，进一步丰富“为民民政”内涵，构建起“基本生活保障+医疗救助+教育资助+就业帮扶+慈善关爱”的五位一体孤困儿童保护新机制。

让爱的阳光照进每一个角落。全市民政系统将继续用情用力强化孤困儿童兜底保障，为困境儿童开展更多元的服务帮助，让孤困儿童不再孤单，为他们撑起一片爱的晴天。

基层社会治理能力显著增强，这是一份带有“厚度”的答卷

回望过去一年，有一种幸福刻骨铭心。

18年前，16岁的颜河从江苏淮安的家意外走失，多年后，他流浪至五莲县，在日照市和五莲县民政部门，以及市公安局、社会爱心人士的帮助下，颜河在日照被精心照料，2023年秋天，最终返回家乡。

2023年以来，日照市在基层社会治理方面不断发力，努力创新、全面加强各项基本民生保障工作有条不紊地进行，为全市人民交上了一份“厚度”的答卷。

2023年，日照市6个省级基层治理实验单位通过结项验收，并在全省作交流发言。入选省优秀村规民约、居民公约3个，获评省优秀社区工作法2个，21个村（社区）入选省级在线议事、在线监督观察点。“幸福社区·美好家园”创建达标社区超过30%。5个乡镇街道社工站入选省级示范点。随着一系列政策的出台，社区布局更趋科学合理，城乡基础设施建设日趋完善。

每一项政策的落地，目标直指基层社会治理能力的提升；每一项政策的具体实施，都是让“民政为民”更有“力度”——

实施党建益站、青益学苑、创益计划“三益”行动，打造“日出初光 暖益港城”社会组织党建服务品牌，新孵化社会组织50余家，累计开展各类培训40余场次、惠及4800余人次，投入资金230余万元扶持78个优质项目，打造“党徽在闪耀 共筑大学梦”“扶孩子一把成就梦想”等省级优秀项目。

开展家乡地名文化宣传教育活动，探索的“1+1+1+N”工作模式被《民政部简报》刊发推广，积极争创省级试点，岚山区确定为省级界线管理创新试点地区，加强道路命名管理工作，制定《日照市中心城区道路命名管理办法》，2023年以来新命名道路50条。

救助寻亲和落户安置工作实现部门间无缝衔接、联动推进，2023年救助流浪乞讨人295人次，帮助35名走失人员成功寻亲。连续六年开展骨灰集体撒海活动，累计撒海骨灰2000余份。开展文明祭扫，推广树葬、草坪葬等绿色生态安葬模式。岚山区获批省级婚俗改革试验区，东港区和莒县被确定为全省婚姻登记信息数据质量提升试点区县。

站稳人民立场，厚植为民情怀，增进民生福祉。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。日照市民政系统将继续带着使命、带着责任、带着感情，切实把市委、市政府的爱民之情、亲民之意、为民之举落到实处，全力以赴润民生、暖民心、顺民意，以民政事业的高质量发展，为生活在日照的人们，描绘幸福底色。民生无小事，枝叶总关情。（本网记者）

责任编辑：郑泽之