打造交通综合执法的“南京样板”

本文转自：南京日报

2023年南京交通综合执法十大典型案例评选结果出炉——

打造交通综合执法的“南京样板”

执法人员正在检查车辆超限超载情况。

执法人员正在查验营运车辆。

执法人员通过“数据大脑”科学研判违法违规预警线索。

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经过3个多月的集中展示和评选，“2023年南京交通综合执法十大典型案例”评选结果近日正式出炉。记者了解到，2023年，市交通运输局交通运输综合行政执法监督局（以下简称市交通综合执法局）持续深化交通法治建设，执法效率和水平同步提升，不仅荣获全省交通综合执法“一体化+智慧执法+信用监管”新模式建设成绩突出单位，还通过多种形式加大普法、释法力度，让公众认识到交通综合执法在保障“人享其行、物畅其流”和社会稳定过程中的重要作用。

以案释法，“小案件”展现大道理

2023年我市的交通执法典型案例评选在征集期间，就征集到了上千条案例，最终符合参评条件的案例近百条。2023年案例评选还开启网络投票通道，投票平台统计，公众累计参与超过50万人次。结合网络投票结果和业内专家评议，共同选出了最能反映当前社会现状、最受百姓关注、最能体现交通运输行政执法“力度”“温度”“精度”的十大典型案例。

“资质合验是底线，严惩网约车非法营运！”“敲黑板！驾驶船舶进出港需要做什么？”“‘作弊器’计价19公里收费87元，‘黑车’司机被查”“货车超载危害大，多的是‘祸’不是货”……一个个小案件的背后，展示了城市治理的大道理。

“这些典型案例是群众和企业法治需求的‘风向标’，也是交通运输综合治理的‘晴雨表’。”市交通综合执法局主要负责人表示，这些优秀案例以解决当前群众反映的突出问题为着力点，涉及轻微免罚、交通运输新业态、安全环保、合规指导等多方面，案例评选的过程中不仅让法律法规深入人心，在持续挖掘收集典型案例的同时，也能让更多公众认识到交通综合执法在助力城市营造交通运输行业良好的法治环境中有积极意义。

值得一提的是，2023年十大典型案例评选新增了线下活动。15位市民代表受邀前往市交通综合执法局四支队的超限检测站，现场直击车辆上磅检测称重流程以及南京如何利用科技手段打击超限超载等违法行为，近距离感受交通执法如何默默守护城市交通。

理念升级，从“查企业违法”到“帮企业守法”

近年来，为服务城市经济发展，市交通综合执法局十分重视对企业的合规指导，在运输企业等相关行业可能出现违规前提前介入，帮助企业强化合规意识，指导企业合法合规经营。践行从“查企业违法”到“帮企业守法”的工作思路和理念的转变。比如，2023年，市交通综合执法局系统化推进柔性执法，全年轻微免罚1561件、全省第一，相关举措被市发改委遴选为优化营商环境创新应用场景。

不仅如此，该局还助力绿色岸线建设提质增效，针对道路水路运输、港口经营、交通工程建设等重点领域，全年督导检查2040次，闭环整改问题3105项。2023年行业领域事故起数、死亡人数同比分别下降35.7%和38.4%；运输服务保障提质增效，2023年新辟、优化公交线路83条，定制公交线路（366条）全国领先。

扑下身子“问需”，沉到企业“解答”。过去的一年，市交通综合执法局帮助一批企业解决备案难、大件运输许可难等重难点问题。执法局四支队作为大件许可服务的牵头部门，在了解到南京一家高速齿轮制造企业的大件运输需求后，主动走访企业。“该企业生产的风电齿轮箱由齿轮箱本体和支架、风扇等附属部件组成，如果不拆除附件，其货物高度会超限，但拆除运输会增加企业负担，影响客户满意度。”四支队主要负责人介绍，为破解这一难题，市交通综合执法局安排专人对接，为企业提供定制化许可服务，帮助企业低成本、高效率解决运输难题。

出租车是城市流动名片，2023年市交通综合执法局加大对城市道路运输秩序的整治。全年核查疑似非法营运车辆5906辆次，加入“白名单”825辆，全市网约车车辆订单、人员订单双合规率达91.96%；全市超限超载治理效能稳步提升，全年检查车辆7.6万余辆，联合公安查处超限超载2.9万辆、“百吨王”54辆、卸驳载5万吨，“一超四罚”486起，将全市普通国省道、市管高速平均超限率均压降至0.02%，南京在年度治超综合考核中排名全省第一。

2023年，市交通综合执法局持续健全高效治理体系、推动行业综合治理，取得了新突破和新成效。全年开展联合执法52次，都市圈执法互动不断深入；依托都市圈内17个执法点开展道路运输联合执法整治，“南京都市圈毗邻城市道路运输执法合作模式”入选全省交通执法新模式建设优秀案例。

高质量发展

打造智慧执法“南京样板”

不同执法领域、执法场景，如何让执法办案更加精准、规范、高效？市交通综合执法局给出亮眼答案——“慧执法”让数据说话。“2023年升级改造市执法指挥中心，整合汇聚了车载智能监控、5G布控球等2151路视频资源，通过‘数据大脑’科学研判违法违规预警线索，全年处置关联案件2440起。”该局主要负责人介绍，今年市交通综合执法局将围绕“一体化+智慧执法+信用监管”省级标准，继续对指挥中心升级改造，全面完成各区指挥分中心建设，有效实现“覆盖全市、统分结合”的指挥管理模式。

今年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南京交通综合执法的“高质量发展年”。截至2023年底，市交通综合执法局一线综合执法装备、手持型移动执法终端配备率分别达80%和100%。今年，市交通综合执法局将打造“一网统管”应用场景，不断深化“守护2.0”等系统应用，实现“终端全域覆盖、数据全线支撑、系统全时运转”；持续提升手持型移动执法终端、AR眼镜、布控球等智慧执法终端装备覆盖率，打造交通智慧执法“南京样板”。

“2024年市交通综合执法局要努力做好助力企业经济发展的好帮手。”该局主要负责人表示，围绕执法服务、出行服务、窗口服务，大力实施民生服务提优工程，持续提升交通运输线网服务质量。全年开展不少于24次“一对一”企业合规指导服务,同步完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，为企业发展创造“暖心”营商环境；今年南京将新辟、优化30条公交线路，稳步推进轨道交通、地面公交“两网融合”。

今年，市交通综合执法局还将深入推进船舶港口污染防治，不断健全“船港城”一体化治理机制，强化港口粉尘监测“全链条”监管；加强工地扬尘管控，借助智慧工地智能管理系统，强化在线监测、远程监控，及时降尘控尘，守护好生态环境这一最普惠的民生福祉。

2024年是中华人民共和国成立75周年，国家经济运行面临新形势、新格局。新征程上，市交通综合执法局将展现更大担当和作为，进一步提高执法监督效能，打造交通综合执法“南京样板”，以更高水平执法服务、更高质量执法保障全力护航南京交通运输高质量发展。 吴春霞 宁交执