夯实交通综合执法能力,维护城市发展安畅出行

本文转自：南京日报

在刚刚落幕的2022年南京交通执法十大典型案例评选活动上，记者了解到，该局成立近三年来，一方面着力推进我市交通执法改革和执法队伍建设，另一方面大力维护交通运输安全有序，保障社会经济蓬勃发展，还通过多种形式普法、释法，让百姓通过现实案例，了解到交通执法的目的和意义。

维护社会秩序 ，小案例蕴含大意义

“南京交通执法十大典型案例评选活动，对于促进城市交通运输行业高质量发展意义重大。”江苏天哲律师事务所律师左自才在接受记者采访时表示，这些案例为同期同类案件违法认定和执法标准的一个标杆，特别是在自由裁量行使方面，给出了比法条更加具体、更加接近社会发展水平的处置标准。对于推动执法队伍建设，规范执法行为，提升办案水平，积累典型办案经验，促进交通运输行业高质量发展发挥了重要作用。

在专家看来，典型案例评选活动举办也是一次对公众普法宣教的过程。有的市民认为，交通行政执法主要就是交罚款了事，不会造成严重的后果。但实际上，罚款（罚金）是刑事案件、民事案件和行政案件通用的惩罚手段之一，行政执法对比较严重的违法行为还有吊销证件、吊销执照、行政拘留等手段，构成刑事犯罪则移交刑事案件管辖部门立案侦查。

在此次入围展示的执法案例中，有两个案例都与车辆年审相关。不少人以为年审是交管部门的事，事实上，交通执法领域的年审包含营运车辆的道路运输证年审和业户经营许可证件的年审，与交管部门对车辆行驶证的年审不同，不存在交叉。“两个部门基于不同的违法行为进行的处罚不属于‘一事双罚’，老百姓概念模糊，是对法律理解不到位，需要加大这方面的法律宣传教育。”左自才律师说，他同时建议这项评选活动不仅要继续举办下去，还应当扩大案例的征集范围并提高老百姓的参与度，“这不仅对交通执法水平提高有推动作用，更能够提高老百姓对行政机关行政执法的支持与理解。”

创新探索交通综合执法新模式

交通执法典型案例评选只是市交通执法局全面探索交通综合执法新模式的活动之一。过去的一年，该局主动承接交通运输部交通强国省市共建“交通运输综合行政执法改革探索”试点示范任务，深入开展了“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式试点，逐步构建起“上下联动、内外联合、区域协同、快速高效”的一体化综合执法体系。

同时，围绕“打造5G精准执法南京样板”，推进智慧执法体系建设和关键技术研发，全面推广应用综合行政执法管理系统，建设市级指挥调度平台。与南京都市圈城市等开展协同联动监管试点，构建宁镇扬淮、宁滁、宁宣等区域协同执法机制，建立信息共享、联动协作、案情通报等机制，通过“进一次门查多项事”构建交通行业联合监管新格局，提升综合执法效能和水平。

在维护道路运输安全平稳有序的同时，市交通执法局还开展了执法服务“暖心”工程。积极推行轻微违法行为依法免予处罚和告知承诺制，推广说理式执法，让执法既有力度又有温度。在去年11月举办的2022年度（首届）南京交通运输执法技能竞赛中，交通综合执法人员通过笔试和交通模拟执法竞赛等环节，比学赶超、争做先锋，全面提升交通运输行业治理能力和执法监管能力，展示了南京市交通综合执法队伍新形象。

聚焦重点领域，持续提升首位度

据介绍，今年，市交通执法局将紧扣年度重点任务，进一步加快交通综合行政执法改革探索的试点推进。围绕改革试点方案，结合交通运输部加强和规范交通运输事中事后监管三年行动、长江经济带都市圈背景下跨区域跨部门协同联动监管以及“一体化+智慧执法+信用监管”新模式试点，细化任务分解、部署，倒排时间、稳步推进，确保于2023年底完成试点任务。继续推进实施5G精准执法、区域一体化执法、超限超载非现场执法、分级分类监管等示范工作。

在保障城市社会经济发展方面，交通执法局将进一步增进交通安全生产、污染防治等工作成效。对于非法营运、超限超载等行业重点问题，今年将加大非法营运打击力度，从严“白名单”车辆复核。深化出租汽车行业规范运营整治，加强对使用计价器作弊器、绕道等现象的打击力度；督促网约车企业做好车辆、人员监管。深化超限超载治理，利用设在全市的62处不停车检测系统全天候全覆盖巡查，维护道路运输安全。

今年，市交通执法局还将持续提质运输服务，优化公交线网，丰富个性化运输定制，进一步加大助企纾困力度，“面对面”帮助企业解决难题、降本增效；进一步简化政务服务流程，拓展“不见面”审批、“线上年审”业务覆盖范围；进一步健全轻微违法行为“容错纠错”机制，推进“有温度的执法”，让行业企业和从业人员在法治化的营商环境中有更丰富的获得感。 周靓 王建 冯兴

南京市交通综合执法局二支队开展打击非法营运专项整治行动。

市交通综合执法局四支队打击超限超载“黑”渣土车。