“破圈”突围 聚力“领航” ！胶东经济圈港航联合执法打造“胶东样板”

大众网记者 刘宇昕 青岛报道

根据省交通运输厅关于胶东经济圈船舶港口服务、国内水路运输辅助业领域联合整治要求，近日，在省交通运输厅执法局统一指导下，青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市交通运输执法支队先后在青岛、日照开展水路运输辅助业及港口危险货物谎报联合执法行动，深化协作，以“破圈”之势助推执法效能升级。

跨区域执法“实战”变“实质”。8月19日至20日，青岛市交通运输综合行政执法支队牵头，五市交通运输执法部门抽调40余名执法骨干，在青岛市青岛港开展联合执法行动，以查处港口危险货物谎报为主线，通过综合分析内贸水路运输订舱信息、违法违规企业“黑名单”、备案水辅企业名单库、集装箱装货厂家等要素，锁定高度疑似港口危险货物谎报集装箱，进行现场开箱查验。9月3日至4日，青岛市交通运输综合行政执法支队会同日照、潍坊等地交通运输执法部门，在日照港再次进行执法行动，联合应急管理部化学品登记中心对存疑货物进行了现场抽样取证。两次行动共对17个集装箱进行开箱查验，对其涉及的国内水路运输辅助企业进行核查。青岛立案查实水辅企业未履行备案义务案件1起、港口危险货物谎报案件1起，潍坊、烟台、日照分别对3起水辅企业未备案案件进行办理，另有2份货物样品正在进行危险性鉴定。

典型经验从“实践”到“实效”。在近期的联合执法行动中，五地市协同联动，行动前集中会商、行动中密切协作、行动后交流复盘，既明确了异地交叉执法实践中各市职责，又磨合了执法队伍协作响应能力，是省市跨层级、五市跨地域联合执法的一次成功探索。在水路运输辅助业执法检查中，首次将违法违规行为线索筛选范围扩大至五市范围内，实现线索当场移交，畅通了案件线索移交机制;对查出的违法违规行为进行梳理研判，进一步交流港口水路运输安全生产监管、执法检查的工作经验，为违法行为查处及事故预防做好保障。行动期间，青岛市交通运输综合行政执法支队联合青岛海事局、青岛公安局港航分局，通知船公司及水辅企业到达开箱现场，委托专业检测机构依规对相关疑似货物完成现场抽样取证。五市执法人员全过程参与线索筛查、调查取证、案件处置，全方位解密“一货多查”工作法原理、实施步骤、注意事项，是查处港口危险货物谎报案件的典型性实操，有助于提升胶东经济圈港口群安全生产水平。

创新举措“实用”有“实力”。近年来，青岛市交通运输综合行政执法支队深耕“一货多查”工作法，将创新举措应用于执法实践，助推联合执法效能持续提升。在危险货物谎报案件查处中，“取样难”问题一直是困扰各部门的技术难题。青岛支队多次深入液袋生产厂家调研，自主研制了液袋取样器，解决了液体货物压力大、流速快、取样口规格不一、货物风险未知等问题，多次自主试验、成功取样，有效排除了取样安全隐患，探索出了执法部门液体危险货物取样的新举措。

下一步，青岛市交通运输综合行政执法支队将以开展船舶港口服务、国内水路运输辅助业领域联合整治为契机，在执法联动、案件协查、案件移送、联合惩戒、执法裁量基准等方面共商共建，加快构建齐抓共管、通力协作的工作格局，不断提升执法协作广度、深度，持续打造交通运输港航领域执法“胶东样板”。