“及时雨”润心田

本文转自：赣南日报

“及时雨”润心田

——上犹县司法救助工作纪实

□杨人业 李启盛

“太谢谢你们了，你们发放的这笔钱让我儿子的医疗费有着落了……”近日，上犹县东山镇居民罗某收到上犹县人民法院发放的9998.91元司法救助金后，向办案法官连声道谢。

原来，罗某与黄某婚后生有儿子小罗，后因双方感情不和离婚，法院判决小罗由罗某抚养，由黄某每月支付抚养费，但黄某因已再嫁且又即将生育，导致仍有9998.91元抚养费无法履行。2022年8月，小罗遭遇交通事故，靠打零工维生的罗某面临大笔的康复费而一筹莫展。得知情况后，上犹县人民法院第一时间启动了司法救助程序，决定向罗某发放救助金9998.91元，于是就出现了开头那一幕。

近年来，上犹县在开展司法救助工作过程中，推行了“二三四”工作法，即：强化两个保障、建立三项机制、把好四个关口。“二三四”工作法的实施，有效地推进了上犹县司法救助工作的开展，让一个个家庭从困境中走出来，而这一笔笔救助资金，又被群众称为扶危济困的“及时雨”。据统计，自2019年以来，该县先后办理国家司法救助案件170余起，发放救助资金480余万元。

“两个保障”让人员资金更充足

为保证司法救助工作正常开展，上犹县由县委政法委牵头，成立了由公、检、法、司等政法单位和县财政局组成的县司法救助工作领导小组。在此基础上，县政法各单位也结合各自职能特点建立了各自组织机构，从而完善了全县司法救助工作组织体系，确保司法救助工作有人抓有人管，并将政法各单位开展司法救助工作纳入平安建设年度考核范畴，压实政法各单位司法救助主体责任。

与此同时，该县着力加强资金保障，从2022年起，县财政将原来每年50万元的司法救助预算资金提高到75万元，并纳入财政预算，每年年初一次性拨付到位，既为全县司法救助工作顺利开展提供了充足的资金保障，也为有效维护当事人合法权益，促进社会公平正义奠定了基础。

“三项机制”让救助程序更畅通

上犹县建立了定期调度机制。由县委政法委牵头，按照年初部署、每季通报、年底督办的方法推动工作开展。年初召开全县国家司法救助工作领导小组会议，统筹部署工作任务、分配救助资金；每季度对政法各单位工作开展情况进行通报，形成比学赶超的良好氛围；年末组织力量开展督导，对工作进展滞后的单位提出整改意见，督促其按时完成工作任务。

同时，该县健全完善政法机关内部会商机制。政法各单位结合职能特点，定期或不定期召集各科室负责人进行沟通会商，认真梳理救助对象、分析案件性质、研究救助方式、明确救助标准，确保每一项救助的精准性和及时性。

此外，该县还建立了各相关单位（乡镇）支持配合的协同机制。由县委政法委牵头，政法各单位具体负责，为有特殊困难的重点救助对象争取低保、大病救助等补充性政策，解决国家司法救助临时性、一次性等问题。比如2022年2月份，上犹县人民检察院在油石乡办案时，发现正在上小学的救助对象田某因父亲意外身亡、母亲离家出走，其姐弟4人由奶奶抚养，生活过得非常艰难，在按规定给予司法救助的同时，上犹县人民检察院还通过与有关部门协调将姐弟4人纳入农村低保，极大缓解了她们的生活困难问题，得到了群众的一致好评。

“四个关口”让救助对象更精准

上犹县着力推动国家司法救助工作规范化、精准化，由县委政法委牵头，严格把控申报、审核、救助、回访4个关口，确保司法救助工作在合法合规的轨道上运行。

工作组在日常工作中，及时梳理刑事犯罪、道路交通事故等案件，坚持人文关怀，筛选出符合条件的救助对象，引导并帮助当事人提出救助申请，进一步扩大救助范围和覆盖面，把好申报关。

工作组对拟救助对象提供的实际损害后果、生活困难、是否获得赔偿等情况，通过大数据比对等手段进行逐一认真审核，并派员到拟救助对象家里和村居社区进行实地调查核实，把好审核关。

工作组在工作中，根据犯罪侵害或民事侵权造成的不同情形和上级规定的救助标准，通过党委（党组）会议集体研究的方式确定救助金额，并及时报审和发放，把好救助关。

救助资金拨付后，一方面由实施救助单位定期回访救助对象，了解救助效果，根据实际情况跟进低保、大病救助等帮扶措施；另一方面，由县委政法委随机回访救助对象，督查了解案件办理是否合规、资金发放是否到位等情况，对存在问题的下达整改通知书，限期整改到位，严把回访关。