浙江高院司法建议推动预告 登记制度全面落地成效显著

本文转自：人民法院报

7月起浙江房屋交易示范合同增加预告登记内容

浙江高院司法建议推动预告 登记制度全面落地成效显著

本报讯 （记者 王 贺）日前，浙江省住房和城乡建设厅、浙江省市场监督管理局联合印发2023版浙江省房屋交易合同示范文本。其中，为引导权利人在办理商品房买卖合同网签备案时主动申请预告登记，更好地保护买受人将来物权的实现，新版商品房买卖合同（预售）示范文本、存量房买卖合同示范文本中明确增加了预告登记有关内容，并将于今年7月1日起正式启用。

房屋买卖预告登记，对购房者到底有什么用？《中华人民共和国民法典》第二百二十一条规定，当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。也就是说，购房者就尚未建成的预售商品房申请预告登记，可以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押，以此保障今后顺利拿到房屋不动产权证书；对于二手房（又称“存量房”）交易来说，预告登记制度则可以有效规避“一房二卖”等交易风险。

据悉，2021年，浙江省高级人民法院在办理案件中发现，法律规定的预告登记制度在浙江的落实情况不够理想，房产交易中存在“重网签备案、轻预告登记”、预告登记率偏低等问题，导致过户登记前房屋被一房二卖、抵押、查封引发的执行异议之诉案件数量多、审理难，不仅不利于保护购房者的合法权益，还潜藏影响社会和谐稳定的因素。

在此背景下，经过与多部门的相互沟通和深度调研，2021年11月29日，浙江高院发出司法建议，力推预告登记制度全面落地。其中建议第二点特别指出修订完善浙江省商品房买卖合同示范文本，明确约定双方同意办理商品房买卖的预告登记，提示预购人可单方申请预告登记，同时对预告登记的办理时间予以明确等。

收到司法建议后，浙江省建设厅高度重视，通过多轮征求各地、各部门、专家律师、房地产企业、行业协会的相关意见，并公开征求社会意见后，最终在今年确定新版示范合同文本，加强预告登记成为重点修改内容之一，并作为合同条款单列，引导权利人主动及时申请办理。

本报也曾于今年4月12日在一版头条以《千余字司法建议如何为社会治理把脉开方》为题，对浙江高院通过发出司法建议推动预告登记制度全面落地，助力房产交易风险防控关口前移，变“化解矛盾”为“提前预防”的情况进行了深度报道，引发社会广泛反响。此次2023版浙江省房屋交易合同示范文本正式出炉，正是浙江高院司法建议落地见效的又一有力例证。