我们长三角 | 发展新质生产力，沪苏浙皖这样发力

本文转自：人民日报客户端

罗阳奇

新质生产力成为各地发展的关键热词。

作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的长三角地区，沪苏浙皖三省一市如何因地制宜发展新质生产力？

数字代码背后的新质生产力产业布局

发展新质生产力，体现在战略性新兴产业和未来产业的布局上。

有意思的是，三省一市在布局新质生产力的产业布局时，都用了数字代码。

比如上海，在年初的政府工作报告中，提出要聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，大力发展新质生产力。“2+2”是指两融合、两转型，即促进先进制造业和现代服务业的两个融合，实现数字化转型和绿色低碳转型；“3+6”是指大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业；“4+5”指的是，抢先布局数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业，以及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业方向。

上海城市风貌。图片来源：澎拜新闻

排头兵江苏提出了“51010”计划。江苏在政府工作报告中明确要求加快推进新质生产力的培育壮大，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业。围绕前沿技术、示范企业、科创园区、应用场景、标准规范等展开部署，开辟未来网络、量子、生命科学、氢能和新型储能、深海深地空天等产业新赛道。“51010”计划，即打造5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，建设10个国内领先的战略性新兴产业集群，培育10个引领突破的未来产业集群。

浙江则以实施数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，推动“415X”先进制造业集群培育。所谓“415X”，指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群。重点培育智能电气、生物医药与医疗器械、高端新材料等15个技术水平先进、国际竞争力强的千亿级特色产业集群。“X”，则是指重点聚焦三大科创高地和人工智能、基因工程、区块链等前沿领域，培育一批成长性高的百亿级产业群。

在制造业赛道上正奋起直追的安徽，立志打造有全国影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。日前，安徽省发改委印发了《安徽省未来产业先导区建设方案(试行)》，提出要瞄准“7+N”重点领域和方向,到2027年建设10个左右省级未来产业先导区,到2030年累计建设30个左右省级未来产业先导区。“7”，即是指通用智能、量子科技、空天信息、先进材料、低碳能源、生命与健康、未来网络等7个领域,“N”则是第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等领域。

合肥一家电子科技公司员工在智慧显示屏生产线上作业。资料图片

“产业链”摆在更加突出位置

产业链对于发展新质生产力极为重要。沪苏浙皖三省一市在发展新质生产力的过程中，都把产业链放在突出位置。

具体措施中，“一链一策”成了高频词。

上海提出：推动重点产业链高质量发展，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。延链、补链、强链，成为上海发展新质生产力的重要抓手。在上海松江经济技术开发区的正泰集团产业园展厅里，涵盖发电、储电、输电、变电、配电、售电、用电的全产业链清晰展现。

江苏围绕50条重点产业链，实施一批产业基础再造和重大技术装备攻关项目，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，力争在前沿新材料、高端芯片、重载机器人、关键装备等领域取得新突破，推动工业母机、工业软件等高质量发展。深入实施“筑峰强链”企业培育支持计划，争创一批国家级制造业领航企业，力争新增国家专精特新“小巨人”企业500家、制造业单项冠军企业30家，新创一批国家中小企业特色产业集群。

浙江在布局未来产业时，也是实行“一链一策”。支持杭州、宁波争创未来产业先导区，统筹推进世界一流企业、领航企业、“链主”企业培育，促进上市公司高质量发展。今年春节刚过，总投资约20亿元的“视谷之窗”产业综合体在杭州市萧山区开建，就是为了打造视觉智能全产业链。截至目前，该谷已集聚了800余家视觉领域企业，培育制造业单项冠军企业5家，国家级专精特新“小巨人”企业76家。

“视谷之窗”规划图。资料图片

安徽在省级层面成立了十大新兴产业专班，省领导挂帅推进，担当“链主”做大做强产业链。2023年，安徽明确汽车产业为全省“首位产业”，在全国率先立法促进新能源汽车发展，明确坚持整车、零部件、后市场“三位一体”发展，创建安徽省新能源汽车集成技术产业创新研究院，通过“政产学研金服用”深度融合，打造开放性服务平台。今年3月15日，安徽省委常委会还把办公会场搬到奇瑞集团，专题研究汽车产业尤其是新能源汽车的培育壮大。目前，在7家整车企业带动下，安徽已建起了汽车的全产业链体系，规模以上企业超4000家，年产值1.15万亿元。汽车已成为名副其实的“万亿级产业集群”。

打通科创与产创间的堵点卡点

新质生产力，关键要解决科技成果从实验室走向生产线、从论文变成产品的问题。如何打通新质生产力培育壮大过程中的堵点、难点、卡点？

上海提出，要“提升科技创新策源能力，深化科技体制机制改革”，措施包括：深化基础研究先行区建设，聚焦前沿交叉领域开展高风险高价值研究。同时，积极探索关键核心技术攻关新型组织实施模式，进一步推进科技成果产权制度改革，完善技术要素估值定价机制，加快发展科技服务业，配合推动科创板完善科创型企业发行上市制度，加快设立科技创新引导基金，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技。

江苏也出台了打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案，统筹推进89项产业前瞻技术研发项目和85项重大科技成果转化项目，大力构建高能级的科技创新平台。苏州实验室总部基地开工建设，紫金山实验室建立业界首个6G综合实验室，太湖实验室建立连云港中心，新获批建设21家全国重点实验室、累计已有31家。同时，聚焦新材料等16个先进制造业集群重点攻关方向，江苏正在构建完善以国家实验室为引领的创新链，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

苏州金鸡湖。资料图片

在杭州城西科创大走廊，之江实验室、西湖实验室等5个浙江省实验室环绕分布，集聚了3354家国家级高新技术企业、91个国家级科创平台、58万名专业技术人才。2016年以来，浙江布局建设杭州城西、宁波甬江、温州环大罗山、浙中、绍兴、台州湾六大省级科创走廊。作为浙江省第一个国家级高新区，杭州高新区（滨江）以不到浙江省千分之一的面积创造了全省3%的GDP总量。

安徽明确提出以“创新型省份”建设为抓手。量子信息、聚变能源、深空探测，成为安徽重点打造的三大科创引领高地。作为安徽省委、省政府重点打造的重要创新平台，“科大硅谷”自2022年6月诞生以来，就肩负着安徽打造科技体制机制改革试验田、高科技企业成长高产田的重任。这里主要集聚全球科技创新要素，通过羚羊工业互联网平台，推动科技、产业、资本直通；通过中国科技大学科技商学院，培育懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型科技产业组织人才。

2023年，“科大硅谷”落地科技项目800多个，引来全球创业团队人员超万名，拥有合肥市近43%的量子企业、50%的合成生物企业、55%的空天信息企业，未来产业加速集聚。