破解评估与日常工作“两张皮”

本文转自：中国教育报

福建省厦门市建立幼儿园保教质量监控体系——

破解评估与日常工作“两张皮”

“我们按《幼儿园保教质量监控指导手册》（以下简称《手册》）的要求进行消毒，并对幼儿做好监测。”日前，记者走进福建省厦门市同安区洗墨池幼儿园，园长林少云介绍，最近该区一些幼儿园出现了手足口病，幼儿园保健医生和保育员按要求采取消毒措施，防止疾病蔓延。

林少云所说的《手册》，是由厦门市教育科学研究院基教室，结合《幼儿园督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》及幼儿园保教工作实际而编制的。现在，《手册》已成为厦门市各幼儿园教师日常工作的指导性用书，各幼儿园结合《手册》自我评价、改进工作，有效破解了评估与日常工作“两张皮”难题。

把督导评估办法细化为日常工作标准

教育部出台的督导评估办法是粗线条的，而日常工作是细线条的，比较具体，如何既执行好上级要求，又能让幼儿园把具体工作做得更细、更全面？近年来，厦门市教育科学研究院组织20多所幼儿园进行试点，开展了多项课题研究，最终形成了《手册》。

《手册》主编、厦门市教育科学研究院教研员蔡蔚文介绍，教育部发布的《幼儿园办园行为督导评估指标与要点》《幼儿园保育教育质量评估指南》《幼儿园督导评估办法》，内容十分全面，但缺少具体的落实方案，而《手册》则给出了具体方案和更明确的做法。

记者注意到，《手册》包含了卫生保健与安全质量、教育环境质量、课程质量、集体教学活动质量、自主游戏质量、教研工作质量六个部分，几乎涵盖了幼儿园全部的日常工作。

林少云介绍，“幼儿园督导评估重点指标”对消毒的规定比较抽象，具体是：“健全卫生清扫、消毒等制度。严格按照国家标准做好环境和物品的预防性消毒，保持室内外环境整洁卫生。”而《手册》给出了更具体的方法，比如，针对幼儿园的便盆，要用浓度为有效氯400—700mg/L的消毒剂浸泡或擦拭消毒30分钟。记者了解到，这些具体标准是依据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》及《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》制定的。

“《手册》能‘一站式’解决幼儿园日常工作中碰到的具体问题。”林少云说。

值得注意的是，《手册》既有硬性标准，即通常所说的规范性标准，也有引导性标准。比如关于卫生与安全，《手册》明确提出“盥洗池上沿离地面的高度为0.5—0.55米，宽度为0.4—0.45米”，这是硬性标准。而“活动区材料摆放有序，便于幼儿识别和取放”“支持幼儿与材料的深度互动，不随意干涉或中断幼儿的活动”等要求，则更多是引导性标准。

对于一些评估中容易被诟病的材料准备工作，蔡蔚文认为，必要的记录、台账是管理工作需要，并不是为了应付检查或督导。质量管理体系ISO9000标准中有一个原则，就是“按写的做，按做的写”。《手册》明确了“如何做”，做完的事情也要尽可能做好相关记录，这是管理的需要，并不是形式主义。而这些过程性材料，也能用于一些评估与督导检查。

《手册》成培训教材，助力幼儿园自评

“新教师入职后，《手册》就是他们的培训教材。从早上准备迎接孩子入园，到下午孩子离园，什么时间该做什么事，《手册》都写得清清楚楚，这也为师傅带徒弟省了很多事。”厦门市翔安区马巷第一中心幼儿园园长郑美芬介绍，幼儿园在对新入职教师进行培训时，《手册》是必备用书。

郑美芬介绍，以前看到督导评估文件，都需要认真研读其中的各项要求，再对照要求准备材料，所以迎接评估或督导有时需要“突击”。而督导文件中的要求，很多又是抽象的，需要理解和消化，然后再整理日常工作中形成的材料。但现在不一样了，厦门的“地方文件”，讲的是具体工作，破解了督导评估与具体工作“两张皮”的问题。

“最近一次迎接评估，我们很轻松，因为我们按《手册》上的要求，工作已做得很细，记录平时做好了，督导的内容也就完成了，检查时，只要对照文件要求，整理材料就可以了。”马巷第一中心幼儿园副园长林美曲说。

在马巷第一中心幼儿园，不仅是教师，保健医生和保育员也以《手册》为培训教材。

“孩子突发疾病，我们会让保育员按《手册》的步骤，一步一步处理，最后，还按《手册》上的表格，做好登记，保存资料。”马巷第一中心幼儿园保健医生廖桂兰说。

记者了解到，《手册》不仅是新教师的培训教材，在一些幼儿园，也被当作课程自我评估的指导用书。

幼儿园的班本课程，如何做好质量监控？如何进行自我评估？在厦门市第六幼儿园（以下简称“六幼”），教师依据《手册》提出的原则，对课程进行审议。

“我们组织教师按《手册》中确立的原则，细化指标，进行自我质量监控。”六幼园长江旭林举例说，在班本课程“菜地里的小账房”实施过程中，幼儿园制定了课程质量评价表，内容包括“是否契合幼儿的发展、兴趣及生活经验”“是否具有可链接的幼儿园和社区资源”等5个方面，并给出了对应的分析方法。

“做好自我评价，是提高课程质量的重要手段，也是提升教师队伍素质的重要手段。”江旭林说。

2023年12月，六幼所在的思明区被教育部确认为国家级“幼儿园保育教育质量提升实验区”，六幼作为“幼儿园自我评估”项目研究的实验园，承担了市级课题“幼儿园课程质量监控内容与实践策略研究——以‘生命教育’课程为例”的研究任务。

该园依托课题研究，制定“生活活动检核与反思表”“区角游戏中幼儿发展评价检核表”等，在明确评价内容的基础上，教师在日常工作中不断进行自我评价与反思，及时总结成功做法和需改进的问题，以提升课程实施能力。

从“怕评估”到“开门”收集意见

“以前，我们害怕评估，怕被找出问题，现在不一样了，我们认为评估一方面可以帮我们发现问题、改进工作，另一方面可以对外展示我们的办园特色。”厦门市海沧实验幼儿园园长钟美玲说。

作为厦门市首批学前教育改革实验幼儿园之一，海沧实验幼儿园承担了《手册》中“幼儿园卫生保健与安全”板块自我监控的验证研究。从2019年9月起，该园开始对幼儿进行“智慧健康”管理。

幼儿运动过程中，会戴上手环，监测心率、运动强度，而在平时，教师则根据《国民体质测定标准手册（幼儿部分）》，对幼儿在体育活动中表现出的平衡性、灵敏性、协调性、柔韧性等进行监测，并做好记录。这些监测结果，会被输入“智能手环平台”。平台分析数据后，就能找出肥胖儿、体弱儿、平衡力弱的幼儿，幼儿园则依据这些结果，来调整幼儿饮食，并制定专门的运动方案，以提升他们的身体素质。

“对于肥胖儿，我们协调家长一起，制定专门的食谱和运动方案，共同让这些小胖墩瘦下来。”钟美玲介绍，现在，幼儿园开展了“幼儿园卫生保健与安全质量管理与评价”和“幼儿膳食营养与体格锻炼管理与评价”的课题研究，教师在研究中提升了工作水平。

“我们欢迎各地专家来评估我们的食堂，看孩子的菜谱。”钟美玲自信地表示。在前不久的全市教研活动上，她分享了以评估促进幼儿健康的经验。她认为，评估让幼儿园更有活力了。

同样接受“开门”评价的，还有同安区洗墨池幼儿园。该园设置了纸艺馆、草根墨趣馆等主题场馆。场馆环境如何布置？该园让幼儿投票，并说出投票理由，让他们力所能及地参与环境质量评价。

“幼儿评价能让教师基于儿童视角持续改善环境，而不是凭直觉做事。”林少云介绍，除了请幼儿对环境进行评价，幼儿园还把家长请进来，让他们提意见。她认为，这种多主体参与的“他评”，更有利于教师进行多维的专业反思，从而改进教学，提升保教质量。