规范保教服务的“济南实践”

本文转自：中国教育报

出台地方标准，科学推进日常工作——

规范保教服务的“济南实践”

“学前教育是为了让孩子富有个性地发展，为什么要标准化？”今年3月，济南刚出台《幼儿园保育教育服务规范》这一地方标准时，许多园长、教师都很困惑。但几个月过去了，他们的想法却发生了大反转，纷纷说：“‘地标’实在太好了。”“越用越觉得它好用。”……这份“地标”究竟有何魅力？为什么要有“地标”？记者进行了采访。

保教流程可视化，生手熟手都能迅速上手

在济南市槐荫区济水上苑幼教集团御峰幼儿园，记者注意到，每间活动室的卫生间都贴着一张卫生保洁流程图，涵盖了保育员从着装准备到整理工具的9道流程及质量标准。为将不同清洁工具区分开，墙面上还有不同颜色抹布与拖把的图示，以及清洁不同区域使用工具的说明。

“这张流程图一目了然，无论生手熟手，都能迅速上手。”园长崔广涛告诉记者，这是“地标”的统一规定，济南所有幼儿园都一样。

走访济南市各幼儿园的过程中，记者最大的感受，就是随处可见的标志。幼儿园的物资柜里，所有物品都清晰地贴着标签，放在固定位置，药品也标注着开封与失效日期。消火栓上张贴着显眼的标志图，图文并茂地标注着使用方法与步骤。园长们告诉记者，之前，幼儿园消火栓上的标志多是卡通的，并不醒目，但“地标”落地后，统一改成了标准提示，这是为了让教师明白消火栓的使用流程，清楚又科学。

不过，记者发现，保教流程的可视化并未出现在“地标”中，“地标”只是将幼儿园一日生活、卫生保健、生活照料、教育活动及安全管理这五个方面的工作内容、环节、流程、质量要求一一列了出来。而在实践中，幼儿园纷纷开动脑筋，将其简化成了可视化的流程图。

比如，在市中区泉泽幼儿园，幼儿入园、盥洗、午睡、离园等一日生活各环节的流程图，都张贴在显眼处。而作为全国幼儿教育标准化试点单位的历下区百合幼儿园，早在3年前就已开始探索标准化建设，目前全园34个工作岗位，流程全部实现了可视化。

“保教流程可视化，保教质量就不容易因人而异，就算有人请假，其他人也能很好地补上，且大大节约了新人培训的时间、精力。”济南市教育局学前处处长王华说。

保教标准规范化，告别经验主义

再过一会儿，孩子们就要吃点心了，济南市高新区玉兰花园幼儿园保育员李晶正在做桌面消毒准备。她参照墙上张贴的“幼儿园消毒液配比使用说明”，将10毫升规格为50000mg/L的84消毒液原液兑水至2000毫升。在工作台上，李晶还准备了两只盆，一只标着“清水”，另一只标着“消毒”。她告诉记者，餐桌消毒要做到“清—消—清”，即先用清水擦拭，再用消毒液擦拭，最后再用清水擦拭，所以盆不能混用。

李晶的做法反映了“地标”的另一个特点——规范化。玉兰花园幼儿园园长黄冬梅告诉记者，幼儿园每天要多次消毒，且不同时段要求不一，但新入职的保育员对此并不熟悉，工作很难规范。而“地标”对幼儿园保教工作各方面都有细致、规范的要求，保教人员按要求操作，能确保工作规范。

2022年，占小雨大学毕业后进入天桥区幼教中心幼儿园工作。刚工作时，每次午休巡视，看到孩子睡姿各异，她并未想过干预。以她的经验，只要舒服，孩子想怎么睡都行。但研读“地标”，“不能蒙头睡”“不能俯卧睡”，这两条要求让她不禁对之前的操作感到“后怕”。从那以后，午休时，只要看到有孩子突然翻身，她就马上去看一眼，确保孩子睡姿安全。

不过，记者也发现，最初，园长、教师对“地标”有争议，集中体现在教育教学活动上。“幼儿园教育活动有很强的创造性，怎么能标准化？”天桥区幼教中心幼儿园园长徐茜一度很困惑。

拿到“地标”的瞬间，徐茜就意识到，自己的担心是多余的。她发现，“地标”并没有对教育教学活动提出机械要求，而是结合《3—6岁儿童学习与发展指南》及《幼儿园保育教育质量评估指南》，将其分解为目标、内容与要求三部分。

以语言领域为例，“地标”设置的目标有“认真倾听并能听懂常用语言”等6项，教育内容包括引导幼儿学会认真倾听、能听懂常用语言等12条，具体要求则包括创造自由、宽松的语言交往环境等5项。

不过，这些要求虽然避免了僵化，但对教师来说，操作性并不强。

为解决这一问题，幼儿园纷纷定制了适合自己的“工作宝典”——“口袋书”。

市中区泉泽幼儿园园长范丽娜展示了幼儿园结合“地标”精心研制的“口袋书”。幼儿园将教研、备课、听评课等环节，制作成了规范的方案。

历下区百合幼儿园的“口袋书”已更新至第四版，它按照生活、运动、游戏、学习四大板块，形成了清晰简洁的“幼儿园课程操作手册”。

比如，在“操作手册”中，幼儿的生活活动被分解为行为习惯、保护自己、适应集体、处理能力等板块，每个板块又分别提出了园领导与教师应承担的责任，且提供了每个板块工作的途径与参考资料。

“口袋书方便好用，确保了教师工作的科学性。现在，这本手册已经成了老师们应用最多、最信赖的口袋书。”百合幼儿园园长丁文说。

日常管理循证化，提升教师信任度

在济南，幼儿园规定每天都要有值班领导巡查，但很长一段时间，巡查并没有具体指标要求。王晓辰是百合幼儿园的后勤负责人，他告诉记者，以往教学、后勤等部门负责人巡查的侧重点都不同，标准也不一。每到月底绩效考核，教师就会产生各种不满。

2020年，幼儿园开始实施“标准化”管理后，百合幼儿园将管理巡视的要点与要求列成清晰的条目，所有人拿到的是同一套标准，管理评价工作实现了相对公平。今年，“地标”出台后，其中的相关规定也被补充进幼儿园的管理评价体系。

“以前，我们的管理工作，有点儿像补漏洞，哪里出了问题就补哪里。但现在，我们的管理工作，都根据标准化要求，做到了关卡前移，大家轻松了不少。”王晓辰说。

与百合幼儿园类似，玉兰花园幼儿园也根据“地标”改进了管理和岗位制度，细化了工作流程。比如，各岗位人员入职时，就会拿到一本岗位手册，知道自己要做什么、怎么做，减少了沟通与管理成本。同时，各岗位定期复盘和总结，不断改进工作。

“对管理者来说，有了‘地标’，管理就有了标准，有了证据。”黄冬梅说。

记者发现，“地标”的出台，也在推动外部评价改革。天桥区教体局学前科科长王立鹃告诉记者，区教体局正在着手修改对幼儿园的考核评价体系，接下来，区教体局会考虑将“地标”纳入对幼儿园的考核。

采访过程中，记者一直有个疑问：“地标”究竟是基于何种考量出台的？

随着采访进行，王华揭晓了答案。2020年，济南在编幼师（含控制总量）4255人，2022年增加至8326人，年平均增长率超过25%。“学前教育已进入内涵发展时代，大量缺乏经验的新教师涌入，迫使我们在保教工作规范化上下功夫。”王华说。