宁夏西夏山林权改革开创多赢局面

本文转自：人民日报客户端

张文

近年来，山林权改革在西夏区循序推进，立足“土壤”，创新特色做法，推动实现“山定权、树定根、人定心”。从最初的破题开局，到如今的多点突破，山林权改革正生成越来越多的“山林权+”可能。西夏区牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以打造贺兰山生态保护示范区为引领，以山林权改革为突破口，鼓励社会资本参与生态保护和修复，走出了一条生态修复市场化运作、科学化治理的新路子，贺兰山东麓葡萄酒产业园区成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。

“政策+服务”同向发力，制度化管理呈现新面貌。充分考虑贺兰山土地利用现状、资源开发潜力等前置因素，按照宜农则农、宜留则留原则，合理确定各类空间用地规模、布局和时序，编制国土空间规划，为合理开发和科学利用创造条件。积极探索产权激励方式，精准落实企业植树造林4000元/亩国土绿化补助资金，赋予企业葡萄酒产业发展用地中新增建设用地指标、自然资源使用权益，有效激发企业投资潜力。协调宁夏银行等金融机构创新金融产品，汇聚各方力量共同保障修复成效。

“修复+建设”提质增效，科学化治理实现新成效。区委、政府高度重视贺兰山修复保护工作，制定《贺兰山西夏区段生态环境综合整治修复工作方案》，累计投资4200余万元对贺兰山东麓采砂矿坑修复治理，修复总面积9000余亩，种植各类乔灌草植被50余万株，拆除贺兰山东麓自然保护区非法人类活动点20处，各类房屋、棚舍等4.5万余平方米，建起城市圈西部的绿色屏障。鼓励支持企业参与项目的设计、修复等全过程，引进社会资本对云山南矿坑1400余亩的矿坑开展综合修复，对同元砂坑开展综合治理，种植乔灌木结合地被的复绿措施绿化面积472亩，建设矿坑葡萄管网1795亩，矿坑林带管网152亩；对套门沟建筑石料矿区及新干公路周边边坡稳定的矿山废弃地开展生态恢复治理工作，通过大乔木、常青树等树种间相互渗透，层次间相互关联，对62.17公顷项目区进行综合生态恢复，对云山北矿坑800亩采砂坑开展边坡修复治理。

西夏区昊苑村是距离云山矿坑最近的一个村。“以前矿坑没有修复时，村里‘灰头土脸’的。实施矿坑生态修复以来，村里的环境越来越好了，搭上贺兰山东麓葡萄酒产业发展的顺风车，这两年村里还依托银川市沿贺兰山黄金旅游线路，搞起了旅游产业，打造了民宿村品牌，村民人均收入翻了好几番。”西夏区昊苑村党支部书记曹东旭说。矿坑生态修复与乡村旅游、民生改善一体融合，探索出农用地再造模式，将昊苑村矿山环境治理内360余亩修复地打造成“桃李芬芳”生态观光园区，开展边坡绿化等工程，累计种植龙桑、枣树等各类经济林2.1万余株、樟子松、桧柏等生态防护树种5000余株，形成了“春季花海、夏季绿海、秋季果海、冬季树海”景象，打造以生态修复推动乡村振兴的样板工程。立足贺兰山东麓环境、气候与葡萄品种特色，大力发展“互联网+葡萄”产业，建设苏正路旅游生态廊道、西部水系生态廊道、葡萄酒长廊，打造集葡萄种植、加工为一体的综合示范工程，投资6000万元建设3000吨发酵车间及葡萄皮、籽等综合利用工程，推动葡萄酒产业与生态修复有机融合，实现生态效益、经济效益相统一。同时，西夏区结合区位优势及周边产业布局，加大旅游资源整合融合力度，通过将旅游景区、葡萄酒庄、民宿酒店有机串联，推动形成丰富的旅游业态，生态产业蓬勃发展，生态资源绿色惠民优势持续放大，百姓“绿色幸福指数”不断提升。