乡村振兴莫忘城填退休人员这个“富矿”

本文转自：中安在线

要实现乡村五个振兴，加快农村农业现代化建设,毫无疑问目前最缺的是人才和资金。笔者认为，解决这两大难题，不应忘了城镇退休人员这个“富矿”。新颁布的《乡村振兴责任制实施办法》也提出，要“引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村振兴。”这里的“返乡回乡下乡就业创业人员”，理所当然包括城镇退休人员。

至于为什么特别提到城镇退休人员，是因为他们当中具备很多优势，只要一定的政策引导和环境塑造，就能起到“四两拨千斤”的效果。

首先，现有城镇退休人员特殊的出身背景，决定了他们回乡的主动性、积极性。他们大多出生于上世纪六、七十年代，当年通过高考等途径走出乡村，作为“天之骄子”实现自己的人生梦想。由于他们的青少年时光都在乡村度过，对儿时的记忆使他们的“乡愁”格外强烈，他们还乡的渴望，是其他年龄段的退休人员无法比拟的。因此，创造条件鼓励他们回乡，也是顺应和满足他们那份特别的情怀。

其次，城镇退休人员工作经历和自身素养，能在乡村振兴上充分发挥效益。正因为这部分退休人员学历高、经验丰富，又大多在一些资源丰厚的党政机关、企事业单位呆过，思路敏捷、眼界开阔、意识前瞻，科学与文化素养极高，各方面条件得天独厚。眼下乡村振兴所缺的思路、资金、技术、项目、渠道，都能在他们身上一一找到落脚点。

再次，这个年龄段的退休人员人口基数庞大。根据2020年的第七次全国人口普查数据，我国60岁以上人口已经占总人口的18.70%，而城市退休人员有1亿以上。由于改革开放以来人们的物质生活水平提高，这些退休人员的身体基本处于健康状态，大多思想活跃、精力旺盛。继续投身乡村振兴事业，他们的创业激情还能持续燃烧。

改革开放四十多年来的工业化、城镇化过程中，由于城市与第二、三产业的“虹吸效应”，农村在人力资源方面一直处于“失血”状态。而今，让这些有人生追求、有学识才华、有人脉渠道的“血液”重新回流乡村，对乡村振兴来说，善莫大焉。

当然，鼓励和支持城市退休人员告老还乡，助力乡村振兴，必须同时配套建立有效的激励机制，让城市离退休人员更乐意回乡、留乡、助乡，而无后顾之忧。眼下比较显著的后顾之忧包括能不能安得下身、放得下心、遂得了愿。

安得下身，就是要有地方住。现有的农村土地政策当然要遵守，但对待返乡创业的退休人员也应该“一事一议”、“特事特办”。比如允许其回到祖籍、出生地继承或租用宅基地，以多元化的产权方式解决其建筑用地问题。相信只要有招贤纳士的诚心，就不存在引进人才的瓶颈。放得下心，就是要让他们放心地投入、大胆地投入。不能引进与接纳时是“宝贝”，人来了、钱投了之后就成了任凭摆布的“摇钱树”。这样不但会寒了退休人员的心，还会产生极大的“寒蝉效应”，阻碍地方吸引人才的步伐。遂得了愿，就是要让他们的投入与产出具备政策保障。县乡政府要在用地、三通、税收等各方面亮明条件，信守诺言，为退休人员创业提供各种便利，收获特别的乡情乡谊。

实际上，除了返乡创业，退休人员在提升乡村文化水准、教育水平上也有特殊的作用。比如退休人员可以根据当地自然人文特点，开发乡村旅游资源，打造有新时代特点的文化村落和景观。也可以投资农村文化基地的建设，为农村发展提供稳定的文化场所。在教育方面，退休人员中有相当多的教师，可以利用自己的特长，为农村孩子提供优质的教育资源，开展科学普及、文化宣传、国学教育、美术音乐等丰富多彩的文化活动，滋养人的心灵。

中国历史文化中，向来有“树高千丈，落叶归根”的传统。中国古代的官宦、文人、商贾返乡后，大多会投资兴业、行医助学、普及文化，历来是农村经济社会发展的一支重要力量。像安徽的黄山市，徽文化之所以兴盛一时，很大程度上就得益于当年的徽商还乡，建设了那么多的祠堂、学校、产业。因此，大力鼓励和吸引退休人员返乡，对地方的乡村振兴和退休人员的养老生活来说，既有物质创造，又有精神颐养，实在是两全其美的大好事。（汪萍）