东城街道：“枫桥经验”结硕果，“早安金水”筑幸福

记者 王帅 通讯员 刘秀敏

一张方桌拉近距离

一个案例释法说理

真心、热心、诚心、耐心

办好群众的每一件大小事

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东城街道金水社区

不断推动基层社会治理创新

积极探索具有区域特点的社会治理新模式

使社区基层治理、矛盾纠纷化解等工作

呈现出良好态势

赋予了“枫桥经验”新的时代特征

东城街道金水社区始建于1994年，占地面积42万㎡，是东城街道最早的社区之一。金水社区服务金水北区、金水南区等居民小区4个，机关企事业单位及商户360家，常住居民2897户6813人，流动人口近千人。社区党委下设5个党支部，直管党员110名，其中老年党员占比60%以上。

近年来，金水社区聚焦群众需求，瞄准“法治金水、文化金水、平安金水、幸福金水”建设目标，深入学习推广“枫桥经验”，立足打造“早安金水民主法治式幸福家园”，成功创建了“金水大妈”志愿服务品牌，探索出了“一核多元”的基层综合治理新模式，全面做好民生实事和社区治理两篇文章。2017年3月，荣获国务院防范和处理邪教问题办公室颁发的“创建无邪教示范社区”荣誉；2021年11月，荣获山东省司法厅、民政厅颁发的“全省民主法治示范社区”荣誉；2022年11月荣获司法部、民政部颁发的“全国民主法治示范社区”荣誉。

多元解纷提质效，“金水大妈”展风采

作为东城街道第一批老旧小区，金水社区辖区内饭店、网吧、市场环聚，出租户多、人员成分复杂，盗窃、打架斗殴、矛盾纠纷等警情高发多发。为强化源头预防，金水社区联合金水派出所，协调党员、协管员、志愿者等多方力量，组建14组共110余人的“金水大妈”巡逻队，按照“一员一网仨大妈”标配（一名党员，一名网格员，三名金水大妈），严格一日三巡，积极承担法治宣传、隐患排查、矛盾调解、疫情防控等任务，逐步形成了“人人参与、成果共享”的社区自治“金水模式”。

“治政之要在于安民”，金水社区深入探索社区矛盾纠纷调解机制，让新时代“枫桥经验”在群众自治中开花结果。市司法调解中心同东城街道司法所、开发区法院分别在社区设立“金水大妈”调解室、诉前调解工作站，立足“司法为民阵地再前移”，通过家常式、说理式、引导式的“三式调解”模式，“金水大妈”与社区矛调员顺利化解家庭夫妻矛盾、邻里扰民纠纷、地下室渗水等问题50余起，矛盾办结率100%，满意度99%，最大限度将矛盾化解在萌芽，将纠纷解决在诉外。其中，2021年7月成功处理水岸名都113户业主历史不动产遗留问题，妥善解决困扰居民长达8年的经济纠纷。同时，针对居民反应强烈的各类邻里矛盾、外墙皮脱落、占用消防通道、改变地下室用途等问题开展现场调解和专项治理行动102次，群众幸福感和获得感持续攀升。

警格网格双融合，群防群治有亮点

金水社区持续探索“警格+网格”双网融合的“金水模式”，有效打通警务平台与政务平台间信息壁垒，开启警务工作与社区调解、居民自治良性互动的全新社会治理格局，真正用“小警网”托起“大平安”。充分发挥基层人民调解组织作用，坚持系统思维，统筹“调解员+网格员+金水大妈+社区民警”多方资源，汇聚11名网格员、9名社区工作者、1名矛盾调解员、11名公益岗人员、110余名金水大妈、1名民警、2名辅警力量，集中精力组建群防群治队伍，开展常态化治安巡防，及时处置群众救助和突发事件，做到事前预警、事中干预、事后消解。

金水社区借助“警网融合”网格化管理，形成“信息联采、风险联控、平安联建”的工作新模式。充分利用警网监控系统，结合智慧社区大数据，对进入小区的车辆、人员进行跟踪监控，确保辖区安全稳定。依托社区网格管家和街道网格通平台，定期开展月度走访，按照“一户一码”原则，对辖区实有人口、流动人口、实有单位、实有房屋等各类基础信息进行采集、录入和维护，做到常住人口登记在册、流动人口“人来登记，人走注销”、出租房屋“租有登记，停有核销”，真正实现动态化、精准化、规范化管理。定期开展安全生产隐患专项排查，积极打造运河路“安全生产网格示范一条街”。狠抓线索摸排及源头化解，用好网格化、矛调等手段，抓早抓小、防微杜渐，对残疾人员、困难家庭等进行标签化管理，逐人逐户建卡建档服务，对辖区精神病人、不稳定人员建立动态“销号式”管理台账，确保问题解决在萌芽、防控在基层。

普法学法促和谐，服务群众出成效

聚焦社区老年人居多、法治意识相对薄弱等现状，金水社区持续加大普法力度，不断增强群众法治意识。依托市司法局在社区设立的“七五”普法示范点，每年12月4日开展“国家宪法日”主题系列活动，一年来开展扫黑除恶等普法活动8次，助推宪法精神落地生根；定期邀请开发区法院、检察院开展“普法进社区”系列活动，为小区居民耐心细致讲解法律知识，针对群众关心的热点难点问题进行解疑答惑，有效提高群众法律意识和法律素养；结合主题党日活动，由支部书记带领党员学习法律知识及方针政策，向群众发放普法材料，营造出“人人争做普法宣传员、人人争当守法好公民”的良好局面。

近年来，金水社区将志愿服务融入幸福社区建设，借助“法治带头人”“法律明白人”“金水大妈”队伍，相继开展普法宣传、治安防范、关爱老人等志愿服务活动，志愿者们将自己的志愿服务时间存入“时间银行”，用无形的公益时间换取有形的物质奖励，幸福感成色更足，获得感更可持续。截至目前，金水社区共注册志愿者2701名，开展志愿活动4736个，服务总数达10911小时。当下，在金水社区处处可见“红马甲”，一道道志愿服务身影，一张张会心笑脸，为社区注入实时感知的幸福温度。

阵地建设有亮点，“枫桥经验”结硕果

金水社区紧紧围绕“枫桥经验”典型推广运用创建工作，以“弘扬法治精神、提升法律服务、夯实法治基础”为主线，充分发挥党组织核心作用，不断推动社区党委统揽、“两委”班子成员负责、群众共同参与、一体化管理的“一核多元”运行机制见实效展新绩。近年来，金水社区着重建设了“金水大妈调解室”1个，法治文化广场1个、50米法治文化长廊1个、法治宣传栏50个，营造出浓厚法治氛围，积极展现有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动的“五有”阵地亮点，让“枫桥经验”文化建设成为幸福社区建设中靓丽的风景线。

经过几年的建设，金水社区居民法治意识和道德素质明显提高，“七零”(即零火灾、零盗窃、零邪教、零吸毒、零刑事案件、零交通事故、零集体上访）平安社区建设战果持续巩固，警情报警率下降50%，居民满意度大幅提升。金水社区凭借“啃硬骨头”的魄力和决心，成功将“枫桥经验”典型模式全方位转化为“早安金水”发展硕果，完成了由“治安乱点”到“治安亮点”的蝶变升级，社区治理能力不断攀升，居民生活更加美好幸福。