河南好“枫”警丨郑州市公安局金水分局花园路派出所：警网融合 发展新时代“枫桥经验”

编者按为选树典型、示范引领，经全面创建、逐级推荐、审核评议和社会公示，公安部决定命名100个派出所为全国第三批“枫桥式公安派出所”。其中，河南公安系统4个派出所上榜。至此，河南“枫桥式公安派出所”数量已达到12个。大河网联合河南省公安厅共同推出《河南好“枫”警》系列报道。让我们走进这些优秀的公安集体，看他们如何在基层警务改革前沿开拓创新，在打击违法犯罪战场重拳出击，在平安建设一线忠诚守护。

大河网讯花园路派出所位于郑州市金水区政五街5号，始建于1953年，2022年被公安部评定为“全国第二批枫桥式公安派出所”、“全国优秀公安基层单位”。

近年来，花园路派出所坚持深化“两队一室”警务机制改革，发展新时代“枫桥经验”，把“矛盾不上交”作为核心指标、把“平安不出事”作为主责主业、把“服务不缺位”作为第一要求，通过优化完善派出所警务运行模式，推动派出所工作实现内涵式增长、可持续发展，有力增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

警网融合，下好平安“先手棋”

警务机制改革以来，按照公安部、省厅、市局关于“两队一室”改革有关部署要求，花园路派出所树牢“派出所主防”工作理念，以服务实战为导向，以解放警力为抓手，以“基础牢、出事少、治安好，党和人民满意”为目标，坚持“一室引领两队、两队反哺一室”和“做强综合指挥室、做专社区警务队、做强案件办理队”的主体思路，做实“派出所主防”。

做强综合指挥室。把综合指挥室作为全所警务运行的中枢，安排3名民警和12名辅警，实行24小时全天候值班。建立“三书三研判”精准化研判机制，坚持“日分析、周研判、月联席”，对警情案件实现事前、事中、事后全流程处置。

优化接处警模式。按照扁平化指挥，实现可视化接处警，对先期警情进行分拣分流，通过电台调度案件办理队和社区警务队就近、就地接处警，通过视频监控为现场警力提供有效信息。协调辖区学校、党政机关等重要部位加装可视化“一键报警”设备，加密视频监控防护网。截至目前共安装“平安前哨”视频监控145路，并全部联网到综合指挥室，真正实现 “一屏观辖区、 一网知全域”。

加强警格网格融合。利用派出所所长和社区民警进班子优势，由社区书记兼任网格长、社区民警兼任警格长，整合专职网格员、社区志愿服务队等相关力量，组成形成“网格+警格”工作体系，协作开展联勤联动工作。持续深化开展“五防”（防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故）宣传进社区行动，推动建立健全风险隐患常态化排查机制，推进智能安防单元深度建设应用，实现对各类基础要素和风险隐患的精准掌控。

“警察蓝”+“夕阳红”，激发基层治理“新动能”

面对辖区党政机关多、老旧小区多、矛盾纠纷多的情况，花园路派出所充分利用辖区退休老干部、老党员、老代表多的特点，发挥他们有热情、有威望、懂政策、善调解的优势，依托办事处、社区力量，整合组建了“银发调解”队伍，鼓励引导辖区老同志们发挥“夕阳红”余热，携手“警察蓝”，共同激发基层治理群众动能，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”，探寻基层矛盾纠纷调解工作的“新答案”。银发调解队成立于2015年，从最初的3个人，发展为目前的30人，在社区民警的牵头带领下，调解队在警务室成立了“红色盾牌”党支部，坚持党史理论学习、人人上党课、聘请政治教导员等方式，定期举办多样化“主题党日”活动，把散落在各个小院的老同志们组合成一支有凝聚力和向心力的队伍，用党建促业建，确保了民调自治工作的赓续发展。

自2015年成立以来，银发调解队先后调处各类矛盾纠纷1100余件。如今，在“银发调解队”的影响下，越来越多的群众自治队伍成立了起来，平安花园义务巡逻队、花园百姓宣讲团、“见义勇为”志愿者等等，在派出所的指导下，开展平安巡逻、矛盾调解、便民服务等活动。通过参与、自助、互助、共享，让社区群众感到“我为人人，人人为我”的浓厚氛围，把社区建成守望相助、和合共生、美美与共的邻里共同体。

做强民生警务，提升为民服务质效

花园路派出所依托户籍业务作为服务辖区居民的窗口，专门建设了服务型户籍室。户籍室建筑面积约160平米，大厅设有接待导办区、材料审核区、等候休息区、业务办理区、人像满意拍采集室、爱心母婴室、漱洗台等功能区。

户籍窗口设立“办理户口”和“办理居民身份证”两个服务窗口，并在大厅其他工作台明显位置摆放“居民身份证挂失申报及丢失招领”、“异地受理居民身份证”、“智汇郑州人才服务窗口”、“全城通办”、“老年人优先”等指引标志牌。同时大厅配备了除颤仪、急救药箱、常用伞具、针线包、饮水机等常用生活设备，营造了宽敞明亮、温馨舒适的办事环境。2023年以来，户籍室共办理身份证5666个，其中异地证1350个；办理户口业务共计4661人，其中迁出2382人、户口迁入1684人、新生儿入户261人、其它户口业务334人。业务总量较去年同期上升21%，实现户籍窗口零上访、零有责投诉。

硬件升级的同时，花园路派出所户籍室结合日常工作，总结创新了一套符合自身特色的工作机制：预约办理+上门服务。充分利用“互联网+”户籍业务便民服务平台和微信、微博等载体，实行线上及电话预约办理服务。弹性延时服务。作为全市“全年无休”户籍室之一，花园路户籍室根据每日办证、办事群众多寡情况及时调整工作时间，视情延迟下班时间。特事特办绿色通道。对因特殊情况急需办理户口、居民身份证等事项的群众，依法依规给予优先办理，对前来办事的老、弱、病、残、孕人员，开通绿色专窗优先办理。疑难杂症集体会商。对于现有政策无法解决的疑难户口问题，或者能够提交的材料与有关规定不完全一致的，及时启动协商会议机制，充分发挥户籍内勤和社区民警联动机制，户籍内勤积极查询相关法律法规及户籍相关档案、依托社区民警社区调查工作、通过会议形成集体讨论意见，报派出所主要领导审批后依法依规给予办理。（记者 王怡潇 实习生 曹玉彤）

编辑：林辉审核 ：阎乃川