构建高校学生安全协同治理体系

本文转自：新华日报

高校安全治理工作要做到全面、系统且动态连续，而协同治理的核心在于协调各方治理主体的力量，实现结构耦合与资源共享，将协同治理理论应用于高校安全治理工作中，引入多方主体共同参与，厚积“人、物、技”资源，能够有效弥补传统治理方式的单一性和局限性，做到杜渐防萌、措置有方。

确立高校学生安全协同治理主体

高校是校园安全的第一责任方，也是构建学生安全协同治理体系的关键实施者。学校需要建立一套完备的校园安全责任制度，确定保卫处、学生工作处、二级学院及其他相关职能部门的职责范围。由分管安全保卫工作的校领导统一指挥，成立校园安全协同治理工作领导小组，协调和监督各相关职能部门、学院安全管理工作，建立内部协同联动机制，做好风险预防和应急演练，从安全事故的事前预防、事中控制、事后处理三个维度建立一套成熟完备的协同管理方案。

辅导员在校园安全管理工作中负责安全隐患排查、安全信息中转、安全事件处理、安全教育等重要工作，是扎根于学生群体中的直接管理者，在校园安全协同治理体系中担任重要角色。辅导员要提高学生日常安全管理的重视程度，掌握思想、学业、心理、经济、就业五类困难学生库，做好“一人一档”，及时发现并解决学生困难，努力将可避免的校园危机事件扼杀在萌芽状态。提升自身安全管理知识素养，更新安全认知结构，熟悉安全教育知识，丰富安全教育的内容和形式，系统性做好学生安全教育工作。

学生既是校园安全协同治理的主要对象，又是协同治理的重要参与者。校园安全事件萌发之时，学生往往掌握着当事人的第一手信息，因此，需要充分发挥学生群体主观能动性，鼓励学生自我管理、自我监督、自我教育。做好学生骨干的培养和管理，明确学生会、自律中心等学生组织以及班长、心理委员、宿舍长等学生骨干的安全管理工作职责。同时以宿舍为单位网格化管理，形成宿舍长—班长—辅导员—学院—学校五级信息收集体系，保证信息渠道的畅通。要充分发挥朋辈教育的优势，将校园安全教育知识通过学生党员、骨干传播到学生群体中。

家长是学生心理动态变化最好的观察员，家庭因素也是部分校园安全事件的诱因，因此学生家长也是校园安全协同治理体系的重要治理主体。家校双方需要相向而行，建立长期有效的沟通。通过家长会、线上家访、家长意见信箱等途径，加强家校信息共享，明确双方权责，推动教育工作“透明化”，共同做好学生安全风险防范。

政府和社会也要在高校安全协同治理体系中发挥作用。《中华人民共和国教育法》第二十三条也对政府及有关部门依法维护校园安全提出要求，因此政府部门应该积极参与到校园安全协同治理中，发挥资源优势，协调整合公安机关、周边社区等，共同筑起校园安全屏障。同时，政府部门可以协助高校搭建平台，引导媒体、公众和社会组织参与校园安全治理。

探索高校学生安全协同治理方式

构建长效机制是推进高校安全协同治理工作的核心。高校需要充分发挥主阵地作用，做好协同治理工作组织架构的搭建，制定一系列决策管理、政策执行、监督考核、信息反馈、总结汇报制度，从约束和激励两个层面发动各部门工作推进的积极性，总体协调校内各个职能部门、教职工上下联动、共同治理。积极对外沟通，促进政府发挥统筹作用，畅通与周边社区、公安部门等校外治理主体的联系，获取助力，有力推动校园安全事件的预防和处置。引导媒体、社会组织及其他相关单位发挥积极作用，共同参与到学生安全教育培训、应急救援知识普及等校园安全治理工作中。培养辅导员队伍安全管理素养，提高安全教育能力和危机事件处理能力，与学生及家长保持密切联系，做好家校协同。

做好资源整合是推进高校安全协同治理工作的关键。人防、物防、技防是高校做好安全治理工作的三个主要手段。人防层面，要以高校安保系统为基础，结合各方治理主体的管理优势、信息优势、专业优势和职能优势，打造一支架构完整、素质优良、协同一致的安全管理队伍。物防和技防层面，保证原有的安保投入，同时争取政府和社会的资金支持，引进更为先进的安保设备和安保系统，完善物资储备，加强校园文化建设和后勤保障，最大程度满足学生的精神和物质需求，减少安全隐患。另外，还需要加强各方治理主体的资源配置和调动机制，搭建资源共享平台，全面整合利于高校安全管理的各项资源。

加强文化互融是推进高校安全协同治理工作的保障。协同治理的难点在于各治理主体间只存在道德和社会责任的约束，缺乏强大的内在驱动力，因此加强文化互融、营造良好的合作氛围是提升各治理主体之间凝聚力的重要手段。在学校层面，需要做到安全管理工作公开透明化，保障校内师生、学生家长的知情权和监督权，从而激发师生家长们共同参与安全管理的热情。在社会层面，需要营造一种“关注高校安全管理，关爱下一代成长”的良好文化氛围，鼓励社区、社会组织和群众发挥资源优势，共同参与高校安全治理。做好文化互融，推动校内校外各治理主体建立良好协同关系。

平安校园的创建是提高国家公共安全治理水平、构建社会主义和谐社会的必然要求。党和国家对高校安全治理水平的要求不断提高，传统固化的学校安全工作方法已不再适用于日渐复杂的防控形势，要积极构建以高校为主、多方治理主体共同管理、共同监督、共同预防的安全协同治理体系，统筹校内校外资源，降低学生安全事故发生率和损害程度，打造安定和谐的校园和周边环境，形成高校安全治理多元协调新局面。

（作者单位：常州大学）