古田：探索国有资产盘活利用路径

本文转自：中国改革报

近年来，福建古田县坚持开源节流，在“过紧日子”的基础上求突破，注重国有资产盘活利用，通过摸清底数、精准施策、挖掘潜力等方式，促进国有资产提质增效增收。

盘家底变废为宝“荒废旧”赋予“新价值”

古田县针对城区的零星地块、行政事业单位中的闲置报废罚没资产、老企业的旧资产，进行分类处置，提升其价值。

全面核查，城区“零星地”发挥“大用处”。组建专班对城区国有存量零星土地进行全面核查，对核查出来的闲置零星土地进行再利用，分别修建了口袋公园、泊车位、夜市摊贩经营点等场所，既避免了零星土地的荒废和被侵占，又发挥了其经济效益和社会效益。对因政策变动而停建收储的原“爱乐”房地产，探索打造古田县食用菌集“产”“文”“旅”三位于一体的古田特色文旅项目，目前项目已全面启动建设。

线上交易，单位“闲废罚”卖出“好价钱”。与阿里（淘宝）签订合作协议，建立报废资产出售平台，将闲置、报废及罚没的资产进行公开出售，最大限度地收回残值，让“死”物变“活”钱，既减少场地占用、节省保管费用，又提高了资产的使用率和收益。仅2023年成交金额就达29.8745万元。

重组整合，过去“老企业”现值“八亿元”。积极推动资源变资本、低值变增值，低效转高效工作，在县属国企之间，按照资产使用功能、类别及企业经营性质，对闲置低效资产进行重新评估，交易盘活。利用国企改革契机，对以前的商业性企业资产进行重组整合，重新评估值8亿多元，将企业的资产价值显现出来，提升其融资担保能力。

转思路精准施策“老地产”焕发“新生机”

针对行政事业单位一些遗留房地产存在的长期闲置、使用低效情况，古田县多措并举、精准施策，让“老地产”焕发“新生机”。

统一管理，聚集“房地产”收益“千万金”。古田县在详细摸清底数的基础上，将机关事业单位可出租经营的房产全部归集到一家县属国企，由其进行统一招租和后续管理，避免多头经营、分散管理。仅2023年就实现1000多万元的租金收益。

改造收储，闲置“不动产”有了“新用途”。将古田县国投公司名下位于城东街道闲置的食用菌批发市场1号楼不动产、食用菌加工基地37号地块，转让给县工投公司，由于进行修缮改造后作为食用菌产业配套交易中心，开展市场化经营增加了收益。对处于城区占地3500平方米、已停产关闭多年的古田酒厂谋划进行改造，利用其独特的历史风貌，因地制宜打造创意文化产业集聚区。对因产业转型关停的原工业园区土地，则通过一家县属国企进行收购，因地制宜打造新型工业区。

对等置换，双方“闲置房”换出“双赢局”。与部分垂管单位充分沟通，将机关单位闲置、利用率较低的资产进行对等置换，让闲置资产“活起来”。将县城投公司紫金郡人才公寓7层房产与县税务局的8处闲置房产进行双向调剂置换，实现各自资产利用和效益的最大化。

挖潜力市场运作“光路石”化为“新财力”

国有资产囊括的范围极大，如何拓宽思路、挖掘潜力并进行有效利用是一个大课题，古田县在这方面作出了有益探索。

菇棚发电，茅屋“食用菌”搬进“别墅群”。为提升食用菌生产的科技化、规模化、效益化水平，古田县建成涉及4个乡镇6个地块的集中连片“光伏菇棚”372间，配套冷藏库、烘干场、管理室、休息室、洗手间等基础设施，并优惠出租给菇农。这种“光伏菇棚”下为食用菌标准化菇棚，上为光伏发电，实现了“鱼和熊掌兼得”的目标，增加了菇农、乡镇、县财政的收益，每年可实现租金和光伏发电收益1000多万元。

专业运营，引进“第三方”运营“停车位”。针对城区和部分城郊停车位的管理，古田县引进了中睿信、渔旅等企业，对城区及城区周边停车位进行运营管理，每年增加收益450万元，既有效防止国有资产收益流失，又确保国有资产有效盘活并高效使用。

有偿处置，工程“沙土石”不再“被流失”。通过对县域范围内的矿山修复、河道清淤、道路建设、市政工程等各类工程项目建设过程中产生的渣土石、河沙等建筑材料，根据剩余砂石土数量、市场价值及项目辖区自身地理条件情况，认真组织编制处置方案后，委托拍卖公司进入公共资源交易平台进行公开有偿处置，实现资产再利用。仅2023年就为县财政增收1700多万元。

(古田县委改革办供稿）