人均耕地不足三分，福建古田如何保“田”？

本文转自：人民网

黄东仪

近日，走进福建省宁德市古田县，农户正娴熟地操纵机器穿梭在田地里。“隆隆”的机器声中，浸润了春雨的土地被翻耕松软，为新一季的播种做准备。

今年3月31日，城东街道永洋村，农民操作微型插秧机，开展早稻插秧。古田县农业农村局供图

古田县是典型的山区县，全县近九成面积为山地丘陵。据悉，上个世纪，古田境内修建古田溪、水口两座水电站，包含大片位于山间盆谷地带的高产良田在内的土地受到影响，使本就不充足的耕地资源更加零碎、匮乏。目前，古田县人均耕地面积不足三分。

农为邦本，本固邦宁。粮食安全是“国之大者”，即使面对不利条件，也必须迎难攻坚，夯实稳粮保供基本盘。遏制“非粮化”、盘活“抛荒地”、化解“菌粮矛盾”，古田县正因地制宜探索一条保“田”、保“粮”之路。

抓部署，打赢遏制“非粮化”主动仗

翻开古田县2024年国民经济和社会发展计划，“坚决遏制耕地‘非农化’‘非粮化’”这一目标赫然在列，彰显着这个山区农业大县捍卫粮食安全的决心。

为稳定粮食播种面积，古田县在足额兑现上级各类扶粮惠农政策的基础上，因地制宜制定出台了《耕地恢复攻坚工作方案》等保护耕地和稳定粮食生产政策文件，并提高了新一年度耕地地力保护补贴工作的补助标准。

过去一年，古田县落细落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地恢复验收入库2679亩，完成高标准农田“非粮化”整改5212亩、治荒稳粮2262亩。

又是一年春来到。古田县县委、县政府提前部署，加紧打赢春耕“主动仗”，用惠农举措给农民吃下粮食播种的“定心丸”。年初，古田县财政出资约16万元，统一购买早稻种子3600斤和育秧盘2.4万片，免费发放到种粮农民手中，对种植30亩以上早晚稻的农民给予每亩800-1200元的扎实补助。

在希望的田野上，古田正奋力耕耘。截至3月31日，古田县已完成早稻插秧1700多亩，马铃薯、玉米等春种粮食作物播种约3000亩。

创模式，“撂荒地”走出新“稻”路

稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图。

古田县境内海拔落差超过1600米，坡度在15度以上的耕地有8.13万亩，占比32.7%，大量耕地散落在半山腰，连片面积小、基础设施薄弱。多年来，由于大量青壮年劳动力外出打工，部分条件较差的耕地出现撂荒现象。

为解决撂荒和新流转土地无人耕种问题，近期，古田县开启一场种粮模式的新探索：以平湖镇等地为试点，引导农民将手上零散耕地向国有新型农业经营主体——古田县农歌商务有限公司（以下简称农歌公司）流转集中，再由农歌公司聘请当地农民、农业技术人员、专业机械化耕种队伍等进行农业生产。

古田县农业农村局党组书记、局长阮华光在介绍这一创新模式的设计初衷时说：“这个模式的好处在于农民能领到两份收入：一份是流转土地的租金，另一份是作为产业工人被农歌公司雇佣的工资收入。并且农歌公司作为国有企业，能使耕种更有计划性，在提高产粮的同时为农民规避了农业风险。”

截至3月15日，这一模式已流转耕地和撂荒地近800亩。《2024年农歌公司流转土地与种植工作计划》上详细列着平湖镇现有8个项目地点的种植规划：溪州村，种植双季稻，3月中旬育秧，4月中旬耕地、施基肥、插秧；乔洋村，第一季种植玉米，第二季种植晚稻，4月中旬玉米移栽，6月上旬晚稻育秧……

“新模式在平湖镇试点一年，在总结和完善后，形成可复制到全县开展实施的‘古田模式’。”阮华光说。

求共赢，化解“菌粮矛盾”

粮食生产根本在耕地，“集约高效利用土地”是土地保障的应有之义。

食用菌产业是古田县的特色产业、支柱产业，也是“占地大户”。传统简易菇棚通常以木为架、茅草盖顶，四周围上黑色塑料薄膜，零散破败，不仅和粮食作物“争地”，还存在安全隐患。

在这种背景下，以钢架搭建、棚顶铺有太阳能光伏板的“光伏菇棚”应运而生。棚上发电，棚下种菇，“光伏菇棚”的产量与传统菇棚相比提高10%，同时实现土地集约化、立体化增效利用。

2021年5月以来，古田县投资3.7亿元，共打造9个光伏菇棚基地，并采用“农户出地、企业建设、政府配套”的模式引导菇农拆除占地多、产出少的传统菇棚，搬入光伏菇棚，实现菇农增收、村财增收、企业增收、耕地压力缓解的多维共赢发展格局。

过去一年，古田县通过鼓励农户将废旧菇棚、低产低效果园茶园拆除复耕，实现净流入耕地面积1800多亩，超额完成全年度耕地进出平衡任务。