老工业区转型蓄势再出发

本文转自：中国环境报

武汉硚口区全力打造转型发展示范区

老工业区转型蓄势再出发

◆杨建明

三千里汉水自秦岭奔腾而下，即将与长江交汇之际，转身回望，勾勒出美丽的汉江湾。湖北省武汉市硚口区古田化工区滨水而起，这里曾是武汉市最悠久、最密集的机械和化工企业集聚区，曾聚集了99家化工企业。进入新世纪以来，硚口区坚定不移地推动老工业区转型，汉江湾古田区域纳入国家老工业区搬迁改造试点，并创造了百年老工业基地脱胎换骨、破茧成蝶的奇迹。

“工业锈带”变身“生态秀带”

在国家老工业区搬迁改造试点中，硚口区没有“一搬了之”。对技术含量低、环境污染重的30家小化工企业，就地关停淘汰；对有一定发展前景的20家中小企业，引导到其他工业区集聚发展；对具有市场优势的企业，则支持其留驻总部，只将生产环节外迁异地、改造升级。

如今，沿江而立的烟囱消失了，10余公里葱郁森林取而代之，江滩上集聚起电子商务产业、养老、教育、卫生公共服务机构。昔日“工业锈带”变身“生态秀带”，焕发勃勃生机。

武汉硚口古田化工区的这一现象，被称为“古田现象”。2011年底开始，国家发展改革委着手研究全国老工业基地改造规划，武汉硚口古田化工区成为全国首批5个试点之一。硚口经济开发区经过近几年的转型发展，在全国走在前列，积累了宝贵的经验。

老企业搬迁转型焕发新生机

远大医药公司在原料药领域一直处于国内领先地位。搬迁改造时，远大医药公司不搞“平移”式搬迁，没有挥手作别，而是将总部留在硚口，按生产功能将生产基地“一分为三”进行转移，扩大生产规模、进行技术和产品升级、实施企业并购，实现“三级跳”，企业版图不断扩大。

武汉双虎涂料有限公司整体搬迁至武汉化工新区，按现代化标准建设，装备水平、智能化水平、技术水平得到进一步提升，部分领域甚至迈入了国际领先行列。不仅大幅降低了安全风险、原材料损耗、污染物排放，而且提升了产品精细化程度，更具竞争力。

武汉有机实业有限公司把总部留在古田地区，生产加工基地搬迁到武汉化工区，发挥不同区域优势，实现企业、总部所在区域、生产所在区域三方共赢。

历经几届区委、区政府的奋力攻坚，硚口区于2018年全面完成古田片99家化工企业整体搬迁。远大医药、武汉二线、航天电工等一批企业焕发生机，带动100多家工业服务企业聚集，加之引进200多家电商企业，硚口经济成功转型升级。

通过搬迁，这些企业装备升级，产能得到释放。为利用中心城区的市场和信息等优势，这些公司将总部留驻硚口，继续发展壮大。

以创新驱动续写“古田现象”新篇章

上百家企业搬迁是一项庞大的系统工程，需要巨额资金。钱从哪里来？土地置换破解资金难题。

为解决古田化工区搬迁改造资金缺口瓶颈，硚口区成立土地储备事务中心和国有资产经营有限公司，通过土地收储，采取信托融资、社会融资、质押贷款等模式，融资41亿元，专款用于企业搬迁和居民拆迁。同时，武汉市制定了土地增值收益全额返还、企业异地建厂税费减免、设立新兴产业扶持资金一系列扶持政策。

古田化工区搬迁，涉及约4万产业工人、8000户家庭。人往哪里去？

对愿意随企业外迁的职工，政府部门与企业协商调整新厂建设方案，协调安排交通车接送；依托引进的民营、三资企业、通过优惠政策扶持灵活就业、提供公益性岗位等方式安置员工。搬迁企业轻装上阵，平稳实现转型升级。

“古田现象”只是完成了上篇，下篇会更艰难，也更具有挑战性，但是更值得期待。硚口区将以创新引领和城市更新为主要抓手，全力打造转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区，奋力在高质量发展的道路上破浪前行、行稳致远。