古代“知府”和“知州”有什么不同

古装影视剧当中，经常会出现很多古代的官职，比如知府，知州等官职。剧中的知府知州们或威风八面，或阿谀奉承，或是刚正不阿的正派，也或是阴险狡诈的反派，不过大家有没有想过，真正的知府知州在古代又是何地位呢？

“知府”和“知州”两个官职名字都带“知”字，但这两个官职在设立到演变上，都存在很大的差异，两者在权力和职能分工上，也有很大差区别。

知府是什么

知府的前身是太守，也叫郡守，是隋朝以前设立的地方官职，负责管理州郡的行政事务。魏晋时期，州地方军务由相关武职将军负责，一般是地方刺史兼任。将军和其幕僚共同组成的衙门就叫“府”。

唐代时期，中央政府在首都和某些特殊地方设立府级单位，如京兆府，河南府，对其负责的行政长官就被称为“府尹”。

赵匡胤建立宋朝后，为了加强中央权力，设立了“府州军监”的行政体系，掌管“府”的长官就叫“知府事”或“权知府事”，负责地方的行政军务。这里的“知”是管理的意思，“权”代表临时。

宋代知府并非是正式固定的官职，其权力会因为各府的发展状况和重要性有所不同。

知府成为正式官职是在明初，朱元璋按照地方所缴税赋的多少，将“府”分为了四等，最高一级的是京兆府，其知府官阶为正三品，税粮不足十万石的为最低一级的下府，其知府官阶为从四品。

清代时期大体沿用了明时的设定，知府的职能权力并未有过多变化。明清时期，地方知府的权力极大，有推行中央政令，管理政务，收缴税赋，审理案件等权力，包含了百姓能接触到的方方面面。

有句话叫“破家县令，灭门知府”，知府在地方犹如土皇帝一般，可以随意滥用职权压榨百姓，轻易就能让无权无势的平民家破人亡。

知州是什么

知州一职设立于宋代，全称“权知某州军事”。和知府一样，知州最初也不是正式固定的官职，它的设立和地方节度使有关。

节度使一职务源于唐代，是调度地方军事的长官，唐末安史之乱后，中央权威削弱，节度使权力大大增强，形成了藩镇割据的局面，一直持续到五代末期。

赵匡胤建立北宋后，为了防止地方做大，就设立了知州一职，由中央派遣的文官担任，负责管理地方军务以分夺节度使的权力。

知州最初是带有监察性质的非正式官职，到了明清时期，知州一职被正式确立下来。知州在职能权力方面与知府类似，负责地方的民政财赋，司法治安等事务。

明清两朝的知州有直隶州和散州两种级别，直隶州与府等级相同，散州则等同于县，其知州官阶都是从五品，权力待遇上都比知府要小。

官职机构的演变

古时各个朝代的官职体系各有不同，相同名字的官职在不同时期的职能权力也有所不同，不过纵观整个封建时代，官职体系的变化都遵循一个规律，那就是权力不断向君主集中。

秦汉时期，中央施行三公九卿制，三公之首的丞相权力极大，甚至能影响皇帝的决策。汉武帝即位后，独创了内外朝制度，设置了秘书机构作为内朝，绕过三公直接实施政令。

尚书台这一机构就由此诞生，最初的尚书台只是九卿之一少府的下属机构，尚书令也只是作为皇帝秘书的存在。

东汉后期，尚书台逐渐取代之前的三公，成为国家的政治中枢，到了隋朝，尚书台机构演变成了三省六部制，原来的三公则变为了地位高无实权的荣誉官职。

地方官职的权力变化也与中央类似。西汉时期设置的刺史一职，最初是用于监察的临时官职，到了东汉则变为了地方正式行政长官州牧。

知府的前身太守，在秦朝是地方封疆大吏，一郡之长。汉武帝即位后，太守的权力开始不断受到制约，变为刺史的下属。隋朝时期，郡级行政单位被废除，原来太守的工作由刺史取代，太守一职正式退出历史。

知府与知州两个官职，最初也是用于防止地方做大，分割地方职权的临时性官职，后才来逐渐演变成了正式的行政官职。

地方行政单位的变化，也同样遵循权力集中，由新代旧的规律。

秦朝建立时，废除分封制，在全国设立了郡县两级行政单位。汉武帝时期，将全国分为了十三个州，州成了郡上一级的监察机构，后来逐步演变为行政区。

唐朝时期，郡级单位被废除，只保留州县两级单位，但在州之上，唐朝中央又设立了监察机构“道”，与汉初设州的目的如出一辙。宋朝时期，州县上也存在用于监察的“路”，其作用与唐朝的“道”类似。

元代时期，又出现了新一级的行政区“行省”，与之前的朝代一样，行省也是对上负责，用于监察下属单位的派出机构。明清时期，省正式成为了地方行政区，为了监察地方，中央又在其上先后设立了巡抚和总督的官职。

古代的皇帝们绞尽脑汁，一代代地更新机构和官职，并不是没事瞎折腾，其最终目的就是为了加强中央之权。盘根错节的官职体系总是会令新登基的皇帝感到头疼，为此他就要进行改革启用新人，而随着时间的变化，新机构就会被权力腐化，继任皇帝又会开启新一轮的改革循环。

结语

中华五千年历史变幻，迭代了数个王朝，积累了无数的管理案例与经验，知府知州这两个官职的设立和变化，只是老祖宗积累的管理经验中的冰山一角。

封建时代，权力与官职的演变都遵循权力向君主集中的规律，古代的行政机构与官职代代推陈出新，都是皇权与相权，中央与地方，互相博弈较量的产物。