崂山区“三大战略”优化营商环境 激发市场主体新活力

鲁网7月11日讯7月10日，崂山区政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列媒体见面会第三场，介绍市场监管领域优化营商环境的亮点做法、取得成效等情况。崂山区市场监督管理局党组成员、副局长李燕妮，信用主体监管科负责人米恒振，知识产权保护促进科负责人徐岩，质量发展科科长陈姿含出席见面会并回答记者提问。

2025年以来，区市场监管局锚定高质量发展目标，聚焦主责主业，全面优化营商环境，为区域经济社会发展注入强劲动力。

“三大战略”引领发展，筑牢营商环境发展根基

知识产权战略纵深推进，创新动能更强劲。坚持“创造-运用-保护”全链条发力，崂山区知识产权事业实现跨越式发展。有效发明专利突破3万件，万人高价值发明专利达200件，持续领跑全省，成为创新驱动的“强引擎”。青岛市知识产权保护中心建成验收，20余家企业通过预审资格备案，畅通了知识产权服务“快车道”。在荣誉榜单上，崂山区更是成绩斐然，7个项目斩获第25届中国专利奖，3个专利导航项目通过验收、1个新立项，4个案例入选青岛市2025年专利产业化十大典型案例，各项数据均位居全市首位。新增9个市级、1个区级知识产权服务站点，构建起覆盖企业创新全周期的服务网络，让创新成果加速转化为发展动能。

质量强区战略系统实施，品牌矩阵更鲜明。凭借卓越的质量发展成效，崂山区成功获批山东省高质量发展成效显著区，连续三年获评山东省县域经济高质量发展的荣誉称号。为持续深化质量强区建设，出台《崂山区质量强县培育建设三年行动方案（2025-2027年）》，以政策为引领，推动区域产业协同发展。在品牌建设方面，成果丰硕，9家企业入选山东省高端品牌，7家入选“好品山东”，数量均居全市首位；33家“青岛优品”企业入选宣传素材库，品牌影响力不断扩大，“崂山制造”“崂山品质”正成为市场上的金字招牌。

标准化战略创新突破，发展引擎更高效。通过组建政产学研检验检测创新联盟，构建6项合作机制，达成21项合作意向，崂山区在标准化领域积极探索创新。申报国家级智能制造、海洋生物制造质量认证试点，2个方案获市级推荐，展现出强大的创新实力与发展潜力。发布北方首个茶叶实物国家标准，为崂山绿茶品牌价值提升提供了有力支撑；1家企业获批国家级智能制造标准应用试点，引领行业发展方向。新培育1个国家级、5个省级标准化试点项目，4个市级项目通过验收，标准化已成为推动产业升级的核心动力，助力企业在激烈的市场竞争中抢占制高点。

“服务型执法”提质增效，精准监管激活“新动能”

政务服务“高效便捷”，改革创新更深入。区市场监管局积极推进数字化改革，加快建设崂山市场监管一体化平台，推动监管服务向智能化、高效化迈进。扎实推进“双随机一公开”监管工作，制定43个部门联合抽查计划，实现“阳光执法”全覆盖。在信用监管方面，完成经营异常名录列入129家次、移出1329家次，助力5户严重违法失信企业实现信用修复，对776户“失联”企业依法吊销营业执照，构建起完善的信用监管闭环。2024年度企业年报达到94.28%，位居全市首位。

助企发展“靠前服务”，要素保障更有力。为切实解决企业发展难题，区市场监管局开展“政银携手益小微”问情服务，与3家银行签订非公经济党建共建协议，搭建起政银企合作桥梁，打通金融服务小微企业的“最后一公里”。建立全员招商和企业全生命周期服务机制，从项目洽谈、落地建设到生产运营，为企业提供全方位、全链条服务，推动检验检测产业园重点项目加速落地，为产业集聚发展注入新活力，助力区域经济结构优化升级。

法治监管“宽严相济”，市场秩序更公平。推行涉企执法“清单化”管理，通过“进一次门、查多项事”，减少重复检查，切实为企业减负增效。修订轻微违法免罚清单至146项，以“柔性执法”激发市场主体活力，实现监管温度与力度并存。常态化开展“铁拳”等专项执法行动，全年查处案件500余起，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，为企业营造了良好的发展环境。

下一步，区市场监管局将以“走在前、当排头”为总遵循，实施“强质量促发展”行动和“优营商促产业”行动，提升质量水平，增强产业发展动能。大力推进标准化战略实施，加快国家检验检测示范区建设，着力打造“崂山检测”品牌。持续加强知识产权保护与运用，深入开展品牌培育行动，推动品牌价值转化，为崂山区营商环境打造提供更强动能。

青岛日报记者提问：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。请问崂山区在知识产权保护方面有什么创新举措？

近年来，崂山区以一批“国字号”平台和资源打造为突破点，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，因知识产权工作成效突出获山东省督查激励。

一是国家级知识产权保护中心建成并启用。区市场监管局制定工期、挂图作战，推动完成了项目立项、施工图绘制等系列工作，顺利通过了国家知识产权局组织的验收，专利预审服务分类号也已经公布。各备案企业通过专利快速预审服务，审查周期压缩70%以上。

二是推动知识产权创造质量持续提升。紧盯崂山区高价值发明专利创造，推动创新主体建立专利申请前评估机制，提升专利申请质量。知识产权创造数量实现“双突破”，全区发明专利突破30000件；其中高价值发明专利突破10000件。

三是推动知识产权运用能力不断强化。联合中国海洋大学等高校开展专利转化部署大会，定期向企业推动专利技术成果，累计推动高校院所向企业转移转化专利300余件，今年区市场监管局推荐的4个案例入选青岛市专利产业化十大典型案例，居全市首位。此外，崂山区累计推动80余件产品完成专利密集型产品备案，备案产值突破100亿元。

四是推动知识产权管理水平显著提高。区市场监管局新建了市级“知识产权维权援助工作站点”“海外纠纷应对指导工作站点”8个，区级知识产权公共服务站1个，建设了崂山知识产权港，主动对接落户了一批知识产权服务机构，全区专利代理机构总数达到24家，数量居全市首位，为区域创新发展提供了有力支撑。

青岛新闻广播记者提问：近期，崂山区发布了质量强县培育建设三年行动方案，刚才李局长也提到了，崂山区获批山东省高质量发展成效显著区，请问崂山区在质量提升方面，有什么规划吗？

质量是经济社会发展的生命线，更是崂山区打造“科产融合+金融赋能”标杆区的密码。区市场监督管理局以质量变革为引擎，深度融入国家和区域发展战略，对接 “7+4+1” 现代产业新格局，旨在全面提升产品、工程、服务和生态环境质量，打造可复制推广的 “崂山模式”。

区市场监管局将四维发力，构建质量强县新格局。一是强化组织保障，成立由区政府主要领导挂帅的工作专班，凝聚 34 家单位协同作战，形成上下贯通、高效联动的组织体系；二是锚定 “科产融合 + 金融赋能” 标杆区目标，将科技创新、产业升级、金融赋能与质量提升深度融合，以创新驱动发展，走出一条特色鲜明、路径清晰的质量强县建设之路；三是优势产业集成统筹，擦亮 “崂山茶”“崂山检测” 等特色品牌，通过组建产业质量创新联合体、推进“崂山标准”建设等举措，驱动质量变革，塑造差异化竞争优势；四是聚焦民生，在食品药品安全、住房品质等领域发力，增强群众 “质量获得感”，让高质量发展成果惠及每一位崂山居民。

同时，区市场监管局将双轮驱动，激活高质量发展新动能。一方面，科产融合构建创新生态高地，打造政产学研检验检测创新协同联盟，搭建重点产业链质量创新发展服务平台，充分发挥国家知识产权保护促进中心崂山枢纽作用。组建“产业质量创新联合体”，建设高层次科技创新平台，以创新驱动产业质量升级。

另一方面，金融赋能打造资本活水洼地，创新 “崂质投” 金融 IP，强化质量融资增信服务，大力推动知识产权质押融资，引导资本投向质量提升与技术创新项目，破解企业融资难题，实现“以融促质、质融共进”的良性循环。

青岛经济广播记者提问：市场监管局承担着市场主体发展的重任，请问在促进市场主体健康发展方面，有什么有效措施吗？

在市场主体监管方面，区市场监管局深入贯彻落实“放管服”改革、规范事中事后监管、优化营商环境的各项政策措施，坚持“疏堵结合”“宽严相济”，采取系列有效措施促进市场主体健康发展。

一方面，区市场监管局坚持日常监管和“双随机一公开”监管的有效结合，推行涉企执法“清单化”管理，通过“进一次门、查多项事”，减少重复检查，切实为企业减负增效。修订轻微违法免罚清单至146项，以“柔性执法”激发市场主体活力，实现监管温度与力度并存。常态化开展“铁拳”等专项执法行动，全年查处案件500余起，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，为企业营造了良好的发展环境。区市场监管局制定了“双随机、一公开”监管抽查计划，梳理监管事项400余项，按照“能联则联、应联尽联”的原则不断拓展部门联合抽查领域。推广“标签化管理模式”，自动生成部门联合抽查任务，提高智慧化水平。全面推进常态化应用信用风险分类结果开展“双随机、一公开”检查工作，推动形成“无事不扰又无处不在”的差异化监管格局。

另一方面，区市场监管局将信用风险分类结果应用于市场监管，推进差异化、精准化监管模式。优化信用管理工作流程，规范企业信用管理工作，规范经营异常名录列入条件、材料等，优化简化信用修复办理模式，实现线上材料预审，建立信用修复快办机制。持续做好市场主体经营异常名录移出和严重违法失信企业信用修复工作。近年来，按照《企业经营异常名录管理暂行办法》《企业信息公示暂行条例》等要求，完成经营异常名录列入129家次、移出1329家次，助力5户严重违法失信企业实现信用修复，对776户“失联”企业依法吊销营业执照，构建起完善的信用监管闭环。此外，区市场监管局通过“多报合一”部门协同做好年报咨询服务，建立重点市场主体台账，及时进行催报，截至6月30日，全区企业年报率94.28%，位列全市第一，市场主体综合年报率位列全市第一。（本网记者）

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责任编辑：刘亮亮