制定科学权威的标准 有利于低GI食品产业的健康发展

本文转自：中国食品报

制定科学权威的标准

有利于低GI食品产业的健康发展

GI是食物血糖生成指数的英文缩写，GI对健康有非常重要的影响。多年来，我国科研机构和标准制定单位为低GI食品的规范做了大量有价值的工作。我国先后发布《GBZ 21922-2008食品营养成分基本术语》《卫生行业标准WS/T 652-2019食物血糖生成指数测定方法》《卫生行业标准WS/T 429-2013成人糖尿病患者膳食指导》等指导文件，逐步完善了GI的相关定义。2020年，中国食品发酵工业研究院与澳大利亚GI基金会合作，建立国内独家国际联合研究与测试实验室及国际GI数据库。但由于仍然缺少相应的标准，因此还存在着食品分类不清晰、营养规范缺乏和相关技术要求不明确等问题，制约了低GI食品产业发展。近日，由中国轻工业联合会指导，中轻食品工业管理中心和中国食品发酵工业研究院牵头，《低GI（血糖生成指数）食品评价规范》团体标准（以下简称“低GI食品评价标准”）制定工作正式启动，标志着低GI食品产业迈出向规范发展、提高消费者信任度的关键一步。

低GI食品具有多重意义

笔者关注低GI食品近十年，也在很多场合呼吁过要重视和促进低GI食品研究和相关产业的发展，主要原因：

一是事关人民福祉。我国非传染性疾病“井喷”式增长，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病居于突出位置，特别是糖尿病患者和糖尿病前期人群的人数快速增长，我国已成为糖尿病患病率增长最快的国家之一，对个人、家庭和社会产生了巨大的负面影响。对于糖尿病患者和糖尿病前期人群以及高危人群，其食品摄入对血糖有直接甚至刚性的影响，是糖尿病患者和糖尿病前期人群健康管理的核心内容。为此，《国务院关于实施健康中国行动的意见》将“实施糖尿病防治行动”纳入15项专项行动中，要求“提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化”。

二是通过“食品功能化，功能食品化”的路径实现糖尿病患者和糖尿病前期人群更加便捷的健康管理。通过低GI饮食降低或控制血糖，有可能在基本不改变饮食节奏和结构的前提下大大方便患者，有利于长期低负担的控制糖尿病患者的血糖变动，且减少药品用量，既可以节约国家和个人的药品支出，也有利于减少长期服用药品的副作用风险。

三是制定标准有利于食品消费。一些机构在研发低GI食品的同时，还推出了低GI食品标准，说明这个产业得到了越来越广泛的关注和重视。但是，消费者对这些认证标准的科学性和权威性不了解、不清楚，往往难以判断、无从选择。这种状况不仅因增加了消费者的选择难度而抑制了需求，也扰乱了市场，增加了“劣币驱逐良币”的风险。因此，亟须推出一个具有科学性和权威性的低GI食品评价规范。

四是为以“双转变”为特征的食品产业高质量发展提供新动能、新平台、新产品，促进企业、市场和消费的转型升级。从数量扩张向素质提升转变和以能量供给为主向满足复合需求转变的“双转变”，其实质是中国食品产业迈向高质量发展。近期的一个小样本调研显示，在消费者和食品从业人员两个群体中，食品的安全、营养、健康和功能等要素均排在靠前位置。低GI食品不仅满足特定消费群体的需求，还具有广阔的市场前景，为食品产业发展提供了新动能。从当前来看，我国低GI食品正处于从发展中规范向规范中发展转变的关键阶段，制定科学权威的低GI食品的相关标准，是低GI食品在规范中发展必不可少的重要的条件。

制定科学权威的低GI食品评价标准

根据我国关于标准制定的相关法规，企业、行业组织和研究机构都可以制定高于国家标准的行业标准和企业标准。作为企业和以应用研究为主的科研机构，对市场需求和消费热点变动更加敏感，对制定或参与制定相应的标准更有主动性和积极性，这样的主动性和积极性应该得到肯定和保护。但是，制定标准有其客观要求和规律，必须尊重和遵守这些规律和客观要求。

制定科学权威的低GI食品评价标准是一项复杂艰巨的系统工程，要考量很多影响因素，兼顾不同人群和个体差异。因此，需要做好以下几个方面：

一是通过前期研究的积累奠定好基础。从现有的情况看，适合中国国情、有中国特色的低GI食品评价标准难以采用直接的“拿来主义”或者拼拼凑凑，需要一定的前期系统研究和积累。从笔者长期跟踪观察中了解到，低GI食品评价标准牵头单位中国食品发酵工业研究院的核心专家及其团队，自2009年就开始持续研究低GI食品及其评价，并进行了产业化、产品化的尝试，取得了一定的积极成果。这些前期研究工作的积累为标准制定奠定了相应的基础。

二是标准要撑得住、立得住。所谓撑得住，就是要有科学依据和相应数量的实证案例。多年以来，制定低GI食品评价标准的核心团队与协和医院、华西医院、湘雅医院、清华长庚医院等多家三甲医院或其他医院共同合作进行临床实验，按照循证的方法，获得了比较丰富的第一手材料，这些数据为低GI食品评价标准的制定提供了有力的支撑。所谓立得住，就是要经得起时间和多变量的检验，使低GI食品评价标准能够在相当一段时期内发挥作用。

三是不仅要适合我国当前食品生产加工的技术和装备水平，而且要兼顾和展望到未来技术进步条件下的应用。低GI食品评价标准不仅涉及检验检测装备仪器，还涉及食品原料、加工工艺、保持期限等诸多因素。这需要产学研多方面参与标准的制定，特别是相应的龙头企业参与其中。此外，食品消费特别重要的一个基础维度就是味道好。调查数据显示，在消费者的选择中，味道和口味排在第一位，占11.5%；食品从业者对味道和口味的选择排在第三位，占4.3%，两者相差了2.7倍。如此大的差距也从侧面反映了消费者和从业者的不同认知。因此，如果低GI食品评价标准对味道的形成具有负面的影响，可能会影响标准的推广和应用，就难以实现“功能食品化，食品功能化”。

四是重视标准的检验方法。检验方法是标准中不可或缺的重要组成部分，也是影响标准推广和应用的重要因素。低GI食品评价标准是一个应用性很强的标准，不仅是科研机构，相应的企业也会广泛采用。考虑到不同的应用场景和应用条件，检验方法应该具有科学、准确、便捷、经济等维度的特征。

五是有效推广和应用。低GI食品评价标准首先是一项应用性很强的科研成果，最大的价值是应用性，应真正在产品和市场竞争中显现出来。因此，做好评价标准有效的推广和应用非常重要。

六是建立健全对标准的调整机制。标准是对事物发展到一定阶段后的产物，是对现有实践的总结与规范，是在现有科学技术、生产条件和管理能力等条件下制定的。伴随着科学技术、生产条件和管理能力等方面的进步，标准可能需要进一步的完善。因此，应该建立对标准的跟踪和再评价，及时修正和完善的管理机制，做到与时俱进。

七是知识产权保护。创新是企业发展的重要动力，知识产权保护是对创新的制度安排。在制定科学权威的低GI食品评价标准中，需要考量和平衡标准制定中可能的知识产权溢出、权益归属和利用，既要有利于标准更广泛的应用，还要利于企业应用标准中的创新及其知识产权保护。

八是建立标准应用的监督机制。要维护标准的权威性和严肃性，需要对标准的使用者和相关产品进行有效的监督，不能“挂羊头卖狗肉”，要既能“挂牌”也能“摘牌”，并且将监督的结果及时公布出来，保护消费者的合法权益，为低GI食品产业健康发展打造良好的外部环境。

（作者系中国社科院工经所食品药品产业发展与监管研究中心主任 张永建）

《中国食品报》(2023年04月19日03版)

（责编：韩松妍）