省应急管理厅深入一线调研开展靶向攻坚 全面提升中小工企安全监管质效

记者 卢晓琳

加强人员配置，解决企业安全“无人管”问题；注重业务培训，解决安全人员“不会管”问题；坚持标本兼治，解决本质安全“水平低”问题；丰富方法手段，解决安全监管“顾不上”问题……主题教育开展以来，聚焦中小工业企业安全监管问题，省应急管理厅坚持“小切口、抓关键”，赴一线开展深入调研，精准施策、靶向攻坚，提升企业安全管理质效。据统计，今年以来全省中小工业企业事故起数、死亡人数同比分别下降15.2%、13.3%。

江苏从业人数少于30人的中小工业企业超过25万家，占所有工业企业的83%。部分中小工业企业存在上下游产业链联系不紧密、技术装备水平较低、安全设施不完善、安全管理不到位等情况，虽经历多轮整治，但安全监管质效仍有待提高。

7月13日，省安委会印发《关于进一步加强“九小场所”和企业班组安全生产和消防能力建设的工作措施》，从配备、管理、培训等方面提出11条措施，推动中小工业企业全部建立从车间到班组的专兼职安全员和专兼职消防安全员，统一佩戴“安全监督”标识，落实“一清、二查、三到位”工作职责，落实“班前会”制度，打通安全生产“最后一米”。目前，全省所有中小工业企业班组已全部配备专兼职安全员和专兼职消防安全员，共计80余万人。

省应急管理厅还联合省委编办、公安、消防等部门，出台《关于加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见》，整合公安派出所、应急、消防等力量，组建乡镇（街道）安全生产综合监管机构，今年年底有望建立一支与地方经济社会发展相匹配的基层监管队伍。

此外，省应急管理厅制定中小工业企业现场安全管理整治提升指导手册，配套拍摄培训辅导视频，精选典型错误案例，细化实操考试设备配置标准，配齐配强实操考试设备，推进焊接、热切割和高处作业实操考试设备实景化升级改造，印发中小工业企业安全生产“三项岗位人员”网络培训管理办法。建立“逢查必考”制度，研发APP小程序，选取重点行业领域、重点企业、关键岗位等先行先试。制作消防、燃气公益宣传片，在中小工业企业和重点场所滚动播放30余万次，通过主流媒体和新媒体平台，面向中小工业企业和社会公众，推送科普公益宣传百余次，受众超500万人次。

针对劳动密集型工业企业火灾防范，省应急管理厅大力督促不在《建筑设计防火规范》等强制性标准范围内、火灾风险较高的其他劳动密集型工业企业生产车间、仓库等重点场所安装“简易烟感报警”装置，目前3649家劳动密集型企业已安装4.8万余个。在中小工业企业和使用燃气的场所、单位，推进安装燃气泄漏安全保护装置，总体进度达92.2%。依托企业安全生产风险报告系统，实施粉尘涉爆企业每日清扫打卡报告，防控粉尘爆炸风险，推广安装粉尘自动“清灰阀”，通过有限空间“上锁设柜”，管控有限空间作业安全风险。

根据企业经济性质、规模、生产工艺等特点和安全风险情况，我省将工贸企业分为劳动密集型、危化品使用、金属冶炼等8类，企业风险等级从高到低确定为A、B、C、D四级，实行差异化监管执法。组织跨部门联合执法、专家专业检查和深度执法检查，探索非现场监管执法，试点推行线上监管执法，通过信息化系统自动识别企业违法行为，进一步提高执法效能。针对小企业、小场所、小单位等“社会单元”安全风险底数不清的情况，省应急管理厅研究谋划将智能化平台、网格化管理相融合，推动各地党委、政府将安全生产纳入网格化管理体系，建立健全基层安全网格化管理体系。