江西： 蹚出乡镇财政管理经验推广新路径

本文转自：人民日报客户端

朱磊

今年以来，江西省财政厅加力提效实施积极的财政政策，严格按照中央关于省以下财政体制改革工作的部署要求，聚焦新形势下乡镇财政管理存在的共性难点问题，将乡镇财政管理成效较好的井冈山市、渝水区、横峰县经验在10余个县区进行重点推广，并列入2023年改革重点任务；同时将乡镇管理工作纳入财政高质量考核范围，对成效较好地区给予适度激励，推动更多乡镇自主管理意识和全面管理水平不断提升。

以稳运行为立足点，严格预算和财务管理

督促指导各地健全乡镇财政管理制度，严格乡镇财政收支预算管理，规范村级财务管理，探索实行工资统发，兜牢基层“三保”底线。抚州市乐安县印发《关于进一步加强我县乡镇财政管理工作实施意见的通知》，压实乡镇政府财政管理主体责任，强化账户管理，规范资金运行，加强票据和非税收入管理，健全内控制度，确保乡镇财政运行顺畅。九江市修水县财政局出台《关于进一步规范村级财务管理的通知》，明确村级财务报账、财务审批、项目招投标和资金支付等程序，有效防范村级财务风险。宜春市上高县建立乡镇机关事业人员工资统发机制，县财政局安排专人负责审核督促，确保机关事业人员及义务教育教师工资在每月15号前足额发放到位。

以提效能为着力点，狠抓队伍和能力建设

鼓励各地加强与组织、编办等部门沟通衔接，配足配强乡镇财政工作人员并保持稳定，做到“有人、有岗、有职责”。赣州市大余县财政局联合编办印发《关于核定乡镇财政岗位数的通知》，按照审核、会计和出纳岗分设的原则和稳定、专职、专业的要求，确保每个乡镇从事财政工作人员不少于3人。九江市修水县财政局联合编办等部门出台《关于乡镇财政经济发展办公室人员编制有关事项的通知》，明确县财政局保障乡镇财政人员的工资待遇和办公经费，并牵头负责乡镇财政人员调整，在征得乡镇党委同意后按程序办理，有效保障乡镇财政财务工作的专业性、严肃性。抚州市南城县财政局加强与人社、编办部门沟通协调，乡镇财政工作人员实行双重管理，工资待遇、人事编制、廉政建设和工作考核由乡镇负责，人员配备、人事任免、业务指导和培训由县财政局负责，切实提高乡镇财政干部队伍战斗力。

以防风险为落脚点，强化监督和管理水平

督促各地加强财会监督力度，强化业务指导，建立健全常态化检查机制，确保乡镇财政安全运行。宜春市丰城市政府印发《乡镇财政监管专员制度暂行办法》及其实施细则，选派21名政治可靠、业务过硬、作风优良的财政干部组建7个监管组，派驻至全市33个乡镇（街道），对乡镇财政实施全过程、嵌入式监督，切实加强对乡镇的财会监督和工作指导，有效防范基层财政运行风险，提升乡镇财政财务管理水平。宜春市上高县加大财会监督力度，2023年财政局联合乡村振兴局等部门先后开展了4次专项资金检查，对发现的问题督促乡镇及时整改，分析原因，举一反三，建立健全长效机制，有效解决乡镇财政资金安全隐患。

以严考核为切入点，健全激励和约束机制

建立健全乡镇财政工作监督考核机制，确保各项财政政策在乡镇落到实处。上饶市婺源县把乡镇财政资金管理、内控制度建设、政府采购管理、国有资产管理和乡镇财政人员配置等纳入县委对乡镇“最美乡村”绩效管理考核指标，有力推动乡镇财政管理工作。赣州市大余县财政局制定《大余县乡镇财政业务人员管理考评方案（暂行）》，从乡镇财政资金管理、会计基础管理、日常业务管理、债务清理化解、内部管理和队伍建设等方面对乡镇财政业务人员加强考核，提升乡镇财政财务管理水平。

审签：朱磊