江西湖口：建好“三张网” 守牢耕地保护红线

本文转自：人民网-江西频道

近年来，江西省九江市湖口县坚持考核激励同向发力、人防技防全面覆盖、恢复整治统筹兼顾及节约集约深入推进，多措并举牢牢守住耕地红线和生态红线，为全县耕地保护和全域高质量发展保驾护航。湖口县先后荣获全国首批自然资源节约集约示范县、全省2023年度卫片执法耕地“零违法”先进县等称号。

天上飞、地上看、专人查

近年来，该县财政投入近千万元，建成覆盖全域“三张网”，即无人机遥感网、高空瞭望天眼网、县乡村组四级巡查网，构建监测全时空、监控全覆盖、监督全过程、监管全方位的自然资源智能监管体系，实现天上飞、地上看、专人查，将违法行为“发现在初始，解决在萌芽”。

践行“执法中服务、服务中执法”新理念。湖口县局执法工作人员在项目建设事前做好提醒，主动向企业宣讲政策，细心指导企业依法依规建设，有效从源头防止违法违规行为的发生。近几年，湖口县违法用地用矿宗数、面积最少，违法用地查处整改率保持全省排位靠前。

严肃查办典型案件。对违法占用耕地行为实行“零容忍”，对涉嫌违法用地情形，即刻下发整改通知书，并督促整改到位；对未整改到位的进行立案处理，严肃追责。

统筹保护与开发 坚决守住耕地红线

耕地是粮食生产的命根子。该县认真落实“大占补”政策，统筹好保护与开发，多管齐下，坚决守住湖口耕地保护红线。

面对2023年度耕地流出整改艰巨任务，通过高位推动、乡镇发力、部门协同形成强大的整改合力。县财政投入整改资金3800万元，已整改完成8638亩，整改完成率达90%以上，有效推动耕地复耕复种到位。

项目化推进耕地占补平衡。坚持“先补后占”“占优补优”原则，2023—2024年土地开发项目立项1219.61亩，已完工准备验收343亩，预增耕地334亩。旱改水项目2022—2024年立项3078亩，已完工准备验收2434亩，预增水田2283亩。

扎实推进全域土地综合整治试点。以均桥镇全域土地综合整治试点为契机，科学谋划、统筹安排、合理布局，不断优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用。启动“矿山生态修复+增减挂钩”项目立项、实施，预增耕地105.7亩。

“增存挂钩” 开辟盘存新路径

近年来，湖口县积极落实“增存挂钩”机制，“三项消化”工作走在全市、全省前列。

今年以来，该县已实时消化批而未用土地1630亩，完成省定任务率103%；已实时消化批而未供土地1063亩，完成省定任务率121%。与此同时，有序推动低效用地再开发试点工作。上半年选取三家企业等低效地块作为再开发实施重点，通过探索低效工业用地司法重整盘活路径、混合产业用地模式再开发、自然资源资产组合供应等方式进行高效盘活，盘活土地面积10628平方米。

围绕沿江高新园区发电、钢铁、新能源、电子信息等主导产业，该县在产业链延链补链上做好招商引资文章，已成功编制2024年至2025年第一批次、第二批次土地征收成片开发方案，将重大产业项目、基础设施等项目纳入成片开发方案编制，其中第一批次涉及用地175公顷，第二批次涉及用地229公顷，从而实现产业集聚、土地集约、发展集中整体效果。

此外，该县还创新推广“一村一图一码”管理土地资源。在全县12个乡镇、150个行政村公告栏等显眼位置张贴直观、实用并附有二维码的土地利用公示图，基层干部、村民和企业通过就近扫码，快速获取土地详细信息，还可以查看用地审批办理方式及流程，农村用地进入“码上看”的新时代，助推耕地保护落地见效。