保重点 优分配 防风险

本文转自：江西日报

保重点 优分配 防风险

——江西深化提升省以下财政体制改革

本报全媒体记者 殷琪惠 实习生 刘贝贝

2023年，全省一般公共预算收入迈上3000亿元台阶，省对市县财力性转移支付增量近200亿元，占比达地方“三保”新增支出的92%。全省“三公”经费支出连续十年下降……财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革具有“牵一发而动全身”的重要作用。近年来，我省立足省情积极探索省以下财政体制改革新路径，构建重大战略部署财力保障机制、促进基本公共服务均等化财政管理机制、财政重大风险防范机制，为更好服务经济社会发展提供有力支撑。

构建重大战略部署财力保障机制方面，我省规范设区市本级与所属县（市、区）之间收入划分，破除地方保护、市场分割，增强各级财政收入稳定性、均衡性，促进全省财政收支稳步增长。为明晰权责划分，强化省级担当，我省在陆续划分12个分领域省与市县财政事权和支出责任的基础上，适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险等方面省级财政事权，更好履行省级主体责任、兜底责任，减轻基层财政负担。此外，在全国率先建立省对设区市本级均衡性转移支付制度，优化纵向财力配置，促进区域均衡发展。

与此同时，我省进一步着眼基本公共服务均等化推进，让财政资源更加合理分配到各个层面，为民众提供更加公平高效的公共服务。构建促进公共服务均等化财政管理机制方面，我省健全“一级抓一级、一级管一级”机制，优化直达资金管理，将直达资金直接调拨到县（市、区），提升县（市、区）库款保障能力，解决基层库款紧张问题。为加强基层运转经费保障，省财政厅每年预算安排52.1亿元，对每个乡镇（街道）平均补助160万元（民族乡200万元），对每个行政村（社区）平均补助13万元（民族村17万元）。同时，指导市县推行零基预算改革试点，打破财政支出固化格局；强化预决算分析、推进国库领域改革，我省财政总决算、预算执行分析、部门决算三项考核均进入全国第一方阵。

财政风险防范是确保财政稳健运行的关键环节。构建财政重大风险防范化解机制方面，我省制定防范化解地方债务风险“1+9”方案，稳妥推进地方债务“降存量、控增量、防爆雷”；组织符合条件的市县开展隐性债务风险化解试点，发行再融资债券支持中高风险地区缓释债务风险；健全县级“三保”机制，建立健全县（市、区）财政运行全覆盖监控系统，对重点县（市、区）按“一县一策”落实风险处置；在严肃财经纪律上下功夫，印发进一步加强财会监督工作的实施方案，搭建“五元一体”财会监督体系，使纪律真正成为带电的“高压线”。