萍乡湘东区积极探索“强村富民公司”抱团发展新模式

本文转自：人民网-江西频道

今年以来，江西省萍乡市湘东区把抓党建促村级集体经济发展作为推动乡村振兴的重要任务来抓，以增强农村集体经济组织内生动力为主攻方向，积极探索“强村富民公司”抱团发展新模式，按照政府主导、市场化运作的工作原则，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，带领村民增收致富，实现集体增收、村民共富。

突出抱团发展，因地制宜组建公司。依托全域党建联盟，突破村域限制，着眼地域、产业、资源等关键因素，抱团组建“强村富民公司”，建立“1+N+1”合作联营发展模式（1：村级集体经济合作社控股；N：国有企业、社会资本入股；1：村民募股），主要运营工程类项目、劳务服务类项目、中介类项目等。一是整镇组团。梳理整合一定地域范围内乡村各类资源，以实力较强的村为核心，聚合周边若干个地理位置偏远、资源禀赋较弱的村，联合组建“强村富民公司”开展市场化运营，实现抱团发展。二是产业联营。对产业规划相近、产业之间有联系的村，改变以往各村单打独斗的局面，联合成立公司，整合人才、技术、信息等资源，形成规模化、集聚化、市场化优势，推动产业持续发展壮大。三是村企共建。在村级力量不足的情况下，引入国有企业持股或控股，充分发挥国有企业资金和运营优势，带动公司发展。

突出资源集聚，量质并举提升效益。坚持资源要素高度集聚，做好资源、政策、人才精准扶持，助推强村富民公司立足市场发挥优势，扩总量、提质量、增效益。一是梳理一批资源。区级有关单位按照“积极稳妥、扁平高效、简便易行、强化监管”的原则，科学动态管理涉农公益性项目库。各乡镇鼓励强村富民公司加强对接服务，确保有条件的公司承接相关项目，实现项目“申报一批、审核一批、成熟一批、储备一批、落地一批”的良性循环。二是开发一批项目。村级党组织厘清农村“三资”家底，明晰自然禀赋、发展条件、人口结构，组建村级产业发展项目库。强村富民公司结合公司业务方向，通过“双向选择”“多方签约”组建“共富联盟”，延伸农村产业链条，实现集体增收、村企共赢。三是培育一批人才。分阶段推进管理人员选配，成立初期董事长重点从政治素质好、具备经商办企业经验的村干部中内部选拔，对经营状况良好的公司，允许逐步引入职业经理人。加大公司对本地劳动力的吸纳力度，引进本地能工巧匠、施工队等相关人才进入公司。探索实施金融助理驻点制度，强化金融人才保障。

突出制度保障，确保公司规范运营。坚持“政策+制度”双轮驱动，确保“共富公司”依法运营、行稳致远。一是强化党建引领。将强村富民公司发展壮大村级集体经济工程列为“一把手工程”，成立以区委书记任组长的工作领导小组，明确组织、财政、农业农村等多个部门职责任务，协同推进强村富民公司项目统得起、抓得住、落得实。二是强化政策扶持。加大金融支持，积极落实“财农信贷通”政策，由合作银行把发展前景好、信贷需求强的强村富民公司列入“白名单”，享有贷款推荐、贷款批放等权益，最高授信额度为300万元。强化税收优惠政策扶持，对月销售额10万元以下的小规模纳税人，免征增值税。对农业生产者销售自产农业产品的免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目的免征或减免所得税。三是强化制度监督。建立项目备案、项目承揽、人才培育、激励考核、审计监督等管理机制，切身发挥乡镇纪委和村民监督委员会作用，确保强村富民公司依法运营、行稳致远。区级注重加强对强村富民公司的考核管理，制定分级管理评定办法，将评定结果作为强村富民公司承接项目的重要依据和参考。