对安徽绩溪进一步做足“两山”成色的几点思考

本文转自：中国环境报

◆周明助

绩溪县地处安徽省东南部，是徽文化的主要发祥地和国家级徽州文化生态保护实验区。近年来，绩溪县立足区域实际，把“生态立县”作为首位发展战略，聚力打造美丽中国先行区“绩溪样板”。2017年被授予首批“国家生态文明建设示范县”，2023年被授予全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，走出了一条生态美、产业兴、旅游旺、百姓富的可持续发展之路。但在进一步践行“两山”理论、做足“两山”成色方面，也面临一些问题和困难，需要进一步创新思路。

面临的问题和困难

一是经济总量不大、产业结构不优。全县GDP、财政总收入两项核心指标，在全省占比相对较低，2023年全年完成生产总值103.1亿元，与发达地区存在较大差距。经济总量小，工业经济发展仍然薄弱，造成规模效应不明显，发展能级不突出。产业结构还处于中低端，规上工业中战略性新兴产业占比不高，这些因素使得产业附加值不高。

二是环境质量改善难度加大，短板问题急需突破。随着减排量大、容易治理的工业企业关停、转产、提标改造，以及淘汰落后和化解过剩产能等工作的深入推进，污水、废气等处理设施的不断完善，污染物排放得到了明显的控制与改善，污染减排的空间逐渐变小。

三是绿色产业基础较为薄弱，产业发展层次偏低。绩溪工业经济总体规模偏小，战略性新兴产业和高新技术产业发展不快；生态农业还缺乏高端化产品；传统服务业比重大，现代服务业引领不明显。亟待通过切实有效的举措建立完善的生态经济体系，将资源优势转变为发展优势。

四是乡村旅游档次不高。随着全域旅游示范区建设的全面推进，乡村旅游越来越成为农民增收的重要途径，乡村生态旅游也遍地开花。但是，生态环境承载力是有限的，当前乡村旅游总体还处于碎片化、低端化、同质化的阶段，与自身特色与优势结合不紧。如何保证乡村生态旅游的品质并实现“绿水青山”的升值，是面临的又一难题。

推动绩溪“两山”转化的意见建议

坚持产业升级，推进制造业高质量发展。大力整合提升传统工业，督促引导部分规模较大的不锈钢企业加快设备更新，改进生产工艺，提高产品档次和质量。大力提升机械制造业，打造金属新材料及高端机械零部件特色产业集群，引导机械链条等传统产业向先进制造业升级。大力提升智能汽车行业，以重点企业为龙头，提升汽车零部件企业智能化生产水平，引导企业加大高档汽车零部件的开发力度，提高汽车产品科技含量和附加值。

坚持技术为本，培育壮大新兴特色产业。推进新产品新技术开发，重点发展高性能新兴材料，在高性能金属材料上，重点发展特种钢和专用钢等附加值高、产业链长、带动力强的产品，提高产业层次。加快绿色食品产业园建设，立足绩溪特色农副产品资源，大力发展徽菜山珍、南桃北油、高山绿茶、有机粮油、特色养殖产品等深加工，努力将绿色食品产业园打造成华东地区重要的绿色食品供应基地。

坚持创新突破，加快生态农业发展。科学发展山林经济，按照“南桃北油中竹”布局，抓好林下经济，比如，山核桃示范区要突出“产业生态化、生态产业化”，加快山核桃优质丰产实验基地建设；在茶油、高山贡菊示范区，鼓励合作社做大做强，延长农产品产业链，引导茶油、高山贡菊等产业规模化、标准化、品牌化发展。发展特色生态养殖，严格执行禁养区、限养区、适养区“三区”划定要求，大力推广循环、生态养殖模式。按照“全域美丽、全域景区化建设”理念，围绕“一村一品”美丽乡村创建思路，打造美丽乡村升级版，全面改善乡村形象，充分激发活力，实现村村洁净、全域美丽，释放更多绿水青山红利。

作者单位：安徽省绩溪县生态环境分局