济宁：坚持“四水四定”原则 保障黄河长治久安

本文转自：济宁新闻网

济宁新闻网讯（记者 李硕）3月7日，济宁市政府新闻办组织召开“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会（第3场），介绍济宁市坚持“四水四定”原则、保障黄河长治久安有关情况，并回答记者提问。

记者从发布会上获悉，近年来，济宁市城乡水务局坚持“十六字”治水方针和“四水四定”原则，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，实行最严格水资源管理，合理安排生活、生产和生态用水，联合调度地表水、地下水和外调水，扎实推进水资源节约集约利用取得阶段性成效，黄河长治久安保障能力得到显著提升。

全市水资源得到有效开发利用，耕地灌溉面积713万亩、节水灌溉面积527万亩，农业灌溉用水利用系数保持在0.6652。2022年，全市用水总量20.82亿立方米，万元GDP用水量40.49立方米，比2020年下降14.61%。全市防洪保障能力不断提升，先后实施系列治黄、治淮工程，夯实了济宁市防洪减灾框架基础，构建了由水库、河道、湖泊、蓄滞洪区等组成的防洪减灾体系，使黄河在济宁市境内实现了岁岁安澜。大中型水库防洪标准达到100年一遇，小型水库达到20~50年一遇。南四湖整体防洪标准基本达到50年一遇，骨干河道防洪标准基本达到20～50年一遇。

优化水资源配置 提升水资源节约集约利用能力

推动黄河流域协同立法进程。制定出台《济宁市节约用水条例》，2023年1月10日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会批准，济宁市人民代表大会常务委员会公布，4月1日起施行；出台《关于贯彻落实“四水四定” 促进水资源节约集约利用的指导意见》，编制印发《济宁市节约用水“十四五”规划》，深化依法管水、依法治水，科学节水。

坚持“三先三后”原则，推进水资源优化配置。坚持先再生水后新鲜水，先外调水后当地水，先地表水后地下水，依规使用黄河水，引黄水用于城乡居民生活和农业灌溉，杜绝违规使用。

规范取用水秩序。在全省率先完成了取用水管理专项整治整改提升阶段任务，完成1652个项目、3.21万个取水口整改，实行规范管理；在全省率先完成水资源税远程在线监控管理工作，累计为2617家需纳税取水单位安装了远程在线监测计量设施3565台（套）。

加强地下水保护，实施地下水超采综合治理。先后实施了任城、鱼台等县区国家地下水超采综合治理项目，近年来累计封停机井713眼，压采浅层地下水1765万立方米、深层承压水4155万立方米。通过连续多年的地下水超采区综合治理，济宁市地下水水位逐步回升，治理成效明显。

打好深度节水控水攻坚战。统筹抓好节水示范引领、节水监督管理和节水宣传教育，济宁市微山县、汶上县成为全国第五批县域节水型社会达标县，济宁市县域节水型社会达标县已达到9个，达标率81.8%（高于全省75%的目标）。邹城市成功申报全国典型地区再生水利用配置试点，为全国第一批，全省共4个。

提升防洪减灾能力 筑牢黄河长治久安坚固屏障

完善区域防洪体系建设规划。遵循洪涝灾害演变规律，聚焦全市防洪减灾薄弱环节，统筹骨干河道及中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、城镇防洪、蓄滞洪区建设和涝洼地治理，先后编制印发了《济宁市泗河河道防洪专项规划》《济宁市城市防洪排涝专项规划》《济宁市“十四五”城乡水务发展规划》《济宁市现代水网建设规划》，以河道、水库、堤防、湖泊和蓄滞洪区为架构，构建体系完备、标准适宜、安全可靠的水旱灾害防御工程体系，为济宁经济社会高质量发展创造牢固的防洪安全保障。

扎实推进防洪减灾工程建设。完成了梁山县黄河滩区防汛路应急修复工程、东平湖洪水外排工程，重点实施了新万福河治理工程、白马河金乡段治理工程，以及汶上县琵琶山溢流坝、泗水县北顶河贺庄拦河闸等除险加固工程，提升了工程防洪除涝能力。按照5年一遇排涝标准，实施了冬春重点水利工程建设，达到24小时降雨田间积水150毫米24小时排出，实现了“水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖”“村庄不进水、作物不受淹、水库塘坝不出险”的“四入三不”目标。

加强水旱灾害防御体系建设。坚持防汛抗旱并举，依法防控，科学防控，综合防控，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。抓牢“四情”“四预”“四个链条”，贯通“雨情、水情、险情、灾情”防御，落实“预报、预警、预演、预案”措施，绷紧“降雨—产流—汇流—演进”“流域—干流—支流—断面”“总量—洪峰—过程—调度”“技术—料物—队伍—组织”四个链条，加强监测预报预警体系建设，完善覆盖全市骨干河道、水库、重点塘坝等水工程水情监测、工情监视、洪水演进智慧系统。

全力确保黄河长久安澜。2021年面对黄河干流发生1988年以来最大洪水，梁山黄河流量达5100立方米每秒量级并持续22天等严峻形势，济宁市城乡水务局局派出3个专家组开展督导指导，按照防御6000立方米每秒洪水的标准，督促落实各项防汛措施。2022年全力做好大汶河、黄河防汛，分别利用琵琶山引水闸、八里湾泄洪闸分泄黄河流域洪水，累计分洪量2.5亿立方米；通过东平湖洪水外排河道应急疏通工程，首次实现了“洪水南排”（东平湖水向南四湖分洪），有力减轻了东平湖防洪压力，为全省防汛工作作出了济宁贡献。全力支持国那里引黄闸改建工程，做好应急供水保障，满足春季灌溉用水需求，确保粮食安全。