唐朝宰相制度探微：“同凤阁鸾台平章事”的权力与地位

“同凤阁鸾台平章事”是武周时期的官衔，狄仁杰曾在武则天时期担任过此官职。

《新唐书.百官志》载：“光宅元年，改中书省曰凤阁”、“垂拱元年改门下省曰鸾台”，也就是说“同凤阁鸾台平章事”其实就是唐初的“同中书门下平章事”。

那“同中书门下平章事”到底是什么官职呢？

唐初，唐随隋制，以中书省、门下省、尚书省为全国最高的国家机关，总揽全国军民事务。三省最高长官（中书令、侍中、尚书令）就为“宰相”之职，《新唐书.百官志》载：“以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”。

尚书省掌“典领百官”，负责政令的执行；中书省掌“佐天子执大政”，负责起草诏令；门下省掌“出纳帝命”，负责审查诏令，签署奏章，并有封驳之权（退回诏令）。

而在当时，为了方便三省“宰相”的议事，唐皇就在门下省机构下设置了一个“政事堂”（后唐中宗时迁于中书省），用于方便中书令、侍中、尚书左右仆射（因唐太宗曾担任过“尚书令”，遂后世臣子都不敢居其职，于是尚书左右仆射就成了尚书省实际的长官）在此综理全国政事。

随后“政事堂”也就成为了协助皇帝处理朝政的最高议事机构，能进“政事堂”参预国事者皆为唐朝实际的“宰相”。

当然历代帝王都不会让相权完全的凌驾于皇权之上，也不会让几个人去垄断全国的朝政大权，皇帝势必会想尽办法让人去分他们的权。唐太宗时期，李世民除了让三省长官进入“政事堂”综理国事外，还让时任吏部尚书杜淹、秘书监魏征前往“政事堂”参预国事。

当然以他们本来担任的官职，他们是没有资格进入“政事堂”的，所以为了让他们可以名正言顺地进入“政事堂”参预国事，太宗并赐予了他们“参豫朝政”的临时官衔，而这个头衔就是后来想“同中书门下平章事”的雏形。

到了贞观八年，尚书右仆射李靖因病辞官，但太宗不忍他就此离开官场，于是并下诏：“三两日一至中书门下平章事”，意思就是可以让他辞官，但他需每隔几天去一下中书门下省指导官员处理政务，“平章事”之名盖起于此。也就是说“平章事”的原意就是类似于现在的“国务院参事”，他没有正式的官职，却拥有参预国事的权力。

再之后到了贞观十七年，太子詹事李绩以“同中书门下三品”的官衔入“政事堂”参预国事，“同三品”之名也盖起于此。因当时三省长官侍中、中书令皆为三品，所以“同中书门下三品”之意简而易概的说就是拥有与侍中、中书令一样的待遇和权力，也就是说他虽然没有做到三省长官的位置，但是以“同中书门下三品”的名头，他依然可以名正言顺的入“政事堂”参预国事。

后到了高宗年间，除了三公、三师、中书令入政事堂不用加“同中书门下三品”的临时官衔，其余的要想入“政事堂”参预国事的官员都需加衔“同中书门下三品”。当然“同中书门下三品”只是加衔给本官品级达三品以上的，然后入“政事堂”参预国事的官员。

而对于本官品级四品以下，五品以上的官员要入“政事堂”参预国事的，自高宗永淳元年，就会被赋予“同中书门下平章事”的临时官衔，位在“同中书门下三品”之下。

不过自唐肃宗乾元元年，“同中书门下三品”就被废除，之后无论是几品官，只要是入“政事堂”参预国事的就都只会被赋予“同中书门下平章事”的官衔。

当然说了这么多，简单的说“同中书门下平章事”就是唐朝的“宰相”，“其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名”，这个“他名”就包含了“同中书门下平章事”。

所以作为改名而来的“同凤阁鸾台平章事”自然也就是武周时期的宰相之职，他负责协助皇帝统治全国，并与三省长官一起协商处理全国军政事务。

说到这里，我想不用多说了，作为宰相之职，“同凤阁鸾台平章事”不论是在权力，还是地位都显然要高于只是一州的最高军政长官的“刺史”的。

虽然刺史品级最高可达从三品（《新唐书.百官志》载“上州。刺史一人，从三品，职同牧尹。”），而担任“同凤阁鸾台平章事”的官员可能本官的品级只有正四品。但无论如何作为实际上的“宰相”之职，负责执掌全国政务的他，地位和权力显然是一定高于只是执掌一州政务的刺史的。