中小学课后服务质量提升路径探析

本文转自：日照日报

刘倩

课后服务是教育高质量发展的产物。课后服务课程设计也呈现出雨后春笋般的发展趋势，但从目前的调研数据来看，课后服务仍然处于发展初级阶段。笔者认为，存在以下问题和不足：

（一）课后服务课程的设置没有明确统一规范。为了尽量适应学生需求，各中小学校都在不同程度地开发和拓展各类兴趣课程，课后服务课程内部模块如何构架，从而在整体上形成与主体课程一致性的教育诉求，仍然缺乏系统化的理论研究和实践数据支撑，不利于课后服务课程化的科学规划和高质量发展。

（二）师资力量的统筹安排措施还不够完善。课后服务在一定程度占用了教师的课后时间，教师要花费更多时间对课后服务的内容、形式、实施方案等进行设计与安排，不少教师因此而长时间超负荷工作。教师角色的多样性和时间的有限性之间形成冲突，制约了课后服务高质量发展。

（三）课后服务质量评价体系还处在探索完善阶段。鉴于课后服务课程化的理论探究和实践经验不足，没有形成科学的评价指标体系，学校、家长、学生各个层面对课后服务的高质量需求与评价体系尚未建立之间的矛盾日益凸显。

（四）经费保障的源流问题还未得到很好解决。目前多数地区课后服务的费用由政府财政承担，保障主体相对单一。同时，教师的薪酬分配标准不尽相同，校外资源引入机制也不够完善。参照何种标准衡量教师的工作量、经费保障以及使用途径还需要进一步探索。

作为中小学主体课程的有效补充，课后服务课程化建设应在教育生态学理论视角下，吸引社会、学校、家庭多方面力量参与进来，持续为学生提供优质服务。

（一）逐步实现课后服务课程化。要持续强化学校的主阵地作用，依托学校主体来实现课后服务课程化发展。中小学校要立足学生成长需求，明确课后服务课程的育人目标，形成立体化课程体系，破解课程结构单一化的难题。首先，从横向上，注重与常规课程的联系，引入校外资源，构建覆盖多层次的课后服务课程体系，避免交叉重复与目标落空。其次，从纵向上，可根据学情、校情，形成递阶式活动课程体系。再次，开发线上课程资源。学校通过线上教学平台为学生拓宽学习渠道，构建线上线下结合的课程结构体系，不断实现课后服务课程化，满足多样化需求。

（二）充分吸收多方力量参与课程优化提升。充分吸收企业、社区、高等院校、教育机构等多方力量，进一步拓展课后服务的平台、资源和内容。探索建立中小学校与周边社区、企业、高校、教育机构的常态化合作联系，拓展课后服务课程的平台载体和内容。吸收公益性组织、企业、社区等力量参与课程建设，提供公益性社会实践课程，减轻学校在课后服务课程设计方面存在的“自我设计”压力。在学校自身资源不足的情况下，探索购买第三方机构课后服务，对准入门槛、师资力量、课程设计、评价反馈机制、公开招标审核、监管和退出机制等若干关键环节进行充分论证考量，逐步吸收社会力量加入到课后服务中来，丰富课后服务课程内容。

（三）完善质量评价指标体系。课后服务的参与主体是政府、学校、教师、家长和学生，建立一个完善的关于课后服务效果的评价体系，明晰各方职责，对课后服务的实施过程多有助益。尝试构建质量评价指标，以提高课后服务满意度。质量评价指标主要包括：参与各方的社会背景，学校给予的物质条件保障和参与者的情感态度作为输入环节，课后服务的内容与形式以及学校的监管措施作为过程环节，学生、家长、教师对于课后服务的满意度作为课后服务实施的结果。

（四）完善教师课后服务多样化保障机制。完善教师参与课后服务的安排机制，明确哪些教师必须参加课后服务，哪些教师可以视具体情况参加课后服务，按照课后服务的需求适时安排调整参与教师队伍，确保供需之间形成动态平衡，避免出现“跨学科教学”的尴尬情况。其次，要根据参加课后服务的时长、频次、服务效果等情况，按照“多劳多得”“质优多得”的建设目标，建立完善教师薪酬待遇机制，使教师能够公平公正公开地获取课后服务报酬，保障教师的合法权益。

（五）完善“家长—学校—教师”共育机制。建设多元化的课后服务课程体系。首先要主动回应学生家长的普遍关切。课后服务要瞄准家长对内容和质量的基本诉求，比如大班额的教学机制、课程种类不够丰富、课程设置与升学目标不够一致、个性化服务不如校外培训等等。要加强课后服务政策解读，让家长了解课后服务的运行机制和服务内容。同时，可打造课后服务品牌，提高课后服务课程化质量，并邀请家长进课后服务课堂，成立家校课后服务共同监督机制，确保课后服务按照预期目标健康发展。

（六）实施一体化系统工程，提高课后服务质量。课后服务是一项系统工程，需要明确政府、学校、家庭、社会（机构）等多方主体职责，形成发展理念为先、资金来源有保障的治理体系，以缓解供给保障压力，破解供给保障不足的难题，聚力打造“政府掌舵、学校划桨、社会撑帆、家庭起锚”的系统共建体系，推动各个主体协同联动、相互补充，在求同存异中不断提升课后服务质量。

（此文系2023年度日照市社会科学研究课题作者单位：日照市金海岸小学）