增进民生福祉|东营市召开基本医疗专场新闻发布会

记者 杜美萱

9月12日上午，东营市组织召开“增进民生福祉”主题系列新闻发布会第二场——基本医疗专场新闻发布会。市卫生健康委党组书记、主任鲍建强，市医疗保障局党组书记、局长陈立，市市场监管局党组成员、副局长王学锋参加。

鲍建强介绍，今年以来，市卫生健康委会同市医保局、市市场监管局等部门聚焦群众健康需求，深入开展群众看病就医不够便利问题专项整治、解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动，不断推进万名干部下基层、“四送四进四提升”健康促进行动、健康科普专家走基层等活动走深走实，卫生健康服务能力全面提升，群众获得感和幸福感不断增强。

聚焦优化流程，着力改善群众就医体验

开展“院长走流程”体验活动，全链条优化诊疗流程，提高就诊效率，努力为群众提供便捷、高效、舒适的诊疗服务体系。一是推进诊疗精准预约。全市4家三级公立医院全部开通诊间预约、跨科预约、复诊预约、知名团队预约、医联体内预约；全市17家二级及以上公立医院全部实现门诊预约精准到20分钟以内，磁共振、CT等大型设备检查预约精确到30分钟之内，大大缩短了患者等待时间。二是打造“一站式”综合服务模式。17家二级及以上公立医院全部设立一站式服务中心，为患者提供入院、在院、出院的全流程、集约化服务。三是加快信息化建设。二级及以上公立医院全部支持电子健康卡全流程就诊，推行医学影像“云胶片”，实现门诊诊间结算、出入院床旁结算，真正实现了让“信息多跑路，患者少跑腿”。

创新服务模式，稳步提升医疗服务品质

精准对接群众快速增长的多层次、多元化健康需求，创新医疗服务模式，拓展服务范围，为群众提供优质便捷、系统连续的医疗服务。一是创新医疗服务模式。在三级公立医院推广日间医疗服务模式，开展日间手术，开设日间病房，减轻患者经济负担；二级及以上公立医院全部开展多学科诊疗，有效提升诊疗效率；确定6家医疗机构试点推行麻醉适宜技术，开展疼痛综合管理，为患者提供舒适化医疗。二是推进居家医疗服务。19家医疗机构实施“互联网+护理”预约上门服务，今年以来，网约护士接单量3837单；40家医疗卫生机构为老年人提供居家医疗服务，推动医疗卫生服务向家庭有效延伸，努力满足群众的居家医疗需求。三是推广远程医疗服务。二级及以上公立医院全部开展远程医疗服务，今年以来，开展远程心电13512人次、远程影像22393人次、远程会诊933人次，让群众享受到“家门口检查、大医院诊断”的同质化诊疗服务。四是深入推进医防融合。东营市成功入选全省基层卫生健康综合改革试验区、省级“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理试点市，58家乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部启动健康积分激励机制，基层医疗机构开展医防融合标准化流程改造试点占比达74.14%，居民医防融合服务感受度明显提升。

推进提质扩容，持续增强基层医疗服务能力

坚持重心前移、资源下沉，不断改善基层就医条件，让广大群众获得更加便利可及的优质医疗服务。一是推动县域同质化诊疗。全市建成5个紧密型县域医共体、24个专科联盟，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心与医共体牵头医院开通远程会诊、远程心电、远程影像，实现基层医疗机构远程医疗服务全覆盖，着力优化资源布局，提升服务能力。二是推动医疗资源下沉。启动实施“送健康进公益市集”活动，组织各级各类医疗卫生机构与全市232个街道社区逐一建立对口协作关系，定期开展健康教育讲座、义诊活动和家庭医生签约服务，普及卫生防病知识，把医疗服务送到百姓身边。三是提升家庭医生服务水平。扎实推进家庭医生服务“六个拓展”“三个延伸”,逐步扩大签约服务覆盖率，已为2.2万“三高”患者提供主动、连续、个性化的健康管理服务。四是提升医疗服务能力。实施“双百名医进东营 百名医师下基层”活动，全市柔性引进225名副高级职称以上高层次人才，组织143名二级及以上公立医院的中级职称以上医师在基层医疗机构驻点帮扶和巡回诊疗，二级及以上公立医院专科团队在基层医疗机构建成64家名医基层工作站，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

突出传承创新，完善优化中医药服务体系

充分发挥中医药在治疗、预防、康复中的简便验廉优势，优化中医药服务供给，让群众方便看中医、放心吃中药。一是推进市域共享中药房应用。全市5处市域共享中药房全部投入使用，二级及以上公立中医医院和基层医疗机构全部推行“中药代煎配送到家”服务，今年以来市域共享中药房已为基层医疗机构提供中药饮片处方调剂7316张、中药饮片代煎31631付，免费为就诊患者配送中药饮片（汤剂）11381人次。二是提升中医药服务能力。实施中医药适宜技术推广应用专项行动，引进使用中医智能辅助诊疗系统，推广中医药适宜技术30项以上，开展小儿推拿和妇幼健康领域中医药适宜技术推广培训，推广16项中医治未病干预方案，不断扩大中医药服务的覆盖面。三是推进中医药文化传播。启动实施中医药特色疗法挖掘整理推广工作，挖掘14项民间中医药特色诊疗方法和文献资料，遴选20名市级中医药文化科普巡讲专家，依托市植物园建成中医药文化主题公园、市药用植物园，大力营造中医药文化宣传氛围。

强化服务管理，全力做好重点人群健康保障

主动靠前服务，将重点人群健康管理工作落细落实，提升重点人群健康水平。一是全力推进婴幼儿托育服务。市委、市政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确了完善托育服务支持政策、大力发展普惠托育服务、加强托育服务机构监管等方面的具体措施，托育服务发展迈入快车道。今年以来，全市新增婴幼儿托位1339个，托位总数达到9692个，千人口托位数达到4.4个，高于全省平均水平。二是全面优化妇幼健康服务。扎实开展妇幼健康项目，实施消除宫颈癌和艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播行动计划，完成城乡适龄妇女“两癌”免费检查53634人，宫颈癌、乳腺癌早诊率分别达到90%、75%以上，今年在全市范围内实施适龄女孩免费接种HPV疫苗项目，2家县区级妇幼保健院通过二级甲等妇幼保健院评审。三是积极推进老年健康服务。所有二级及以上综合医院全部设立老年医学科，97.8%的涉老医疗机构建成老年友善医院，今年以来新增两证齐全的医养结合机构5家，发放70周岁以上老年人生活救助金1.31亿元，老年人优待水平居于全省前列。

全面深化改革，有效提高医疗保障能力和水平

深化医疗保障制度改革，健全完善多层次医疗保障体系，不断减轻群众看病就医负担。一是完善医保制度体系。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，对困难群众实施分类救助。提升门诊慢特病保障能力，职工门诊慢特病扩大至77种、居民扩大至72种。城乡居民“两病”门诊用药报销比例提高到70%，将42种国谈药品纳入门诊慢特病单独支付范围。推进长期护理保险试点建设，在全省率先上线长护智慧服务平台。实现定制型商业医疗保险与市内定点医疗机构一站式结算，今年享受待遇8634人次、赔付1629.41万元。二是全面优化服务质量。在全省率先实现省级标准化窗口市县（区）两级全覆盖，实行医保业务“一窗通办”“不见面”办理。开展医保经办窗口标准化、基层医保工作站（点）、经办队伍、信息化便捷化、医保稽核等5项经办服务能力提升行动，加强医保经办机构规范管理。三是提高异地就医便捷度。我市参保人外出可直接结算的住院、普通门诊和门诊慢特病联网医疗机构分别达到7.62万家、16.59万家、4.54万家。今年开始，允许补办异地就医备案，无第三方责任外伤参保人员享受异地就医直接结算服务。四是优化医药服务供给。落地执行国采脊柱类、第八批国采药品等政策，降价幅度均超过50%，东营市集采药品总量已达到466种，医用耗材总量27大类，累计为群众节约就医费用超过3.4亿元。制定口腔种植体调控价格政策，种植费用降至4000-6000元/颗。完善“双通道”管理机制，新增“双通道”管理药品108种。支持中医药传承发展，将58种中药自制剂纳入医保支付范围。

坚持多措并举，不断加大药品监管力度

加强药品监管，强化监督检查和质量抽检，切实筑牢药品安全底线。一是加强疫情防控药械监管。组织开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，督促企业严把药械进货渠道关、储存养护关、配送追溯关，严厉打击哄抬价格、虚假宣传、假冒伪劣等违法行为，监测医疗药品广告2381条，发放提醒告诫函2100余份，检查药械经营企业1443家。二是加强风险排查防控。部署开展药品安全巩固提升行动，健全常态化风险隐患排查治理机制，对零售药店、药品使用单位实施全覆盖检查，严防严控质量安全风险，依法查处非法渠道购进、无证经营药品等违法违规行为。今年以来，全市检查零售药店945家、医疗机构1670家、接种单位121家。三是加强药品质量抽检。严格落实省市抽检计划，突出监督抽检的覆盖面、靶向性，加大集采中选、疫情防控、临床常用药械和不良反应集中及投诉举报多品种的抽检力度，组织抽检药品医疗器械化妆品406批。四是加强监管能力建设。打造药品安全科普阵地，举办医疗器械安全宣传周、药品安全法治宣传开放日等活动；加大药品监管人员培训力度，东营市在山东省首届药品检查员职业技能竞赛中荣获团体二等奖、优秀组织奖。

真情为健康，服务无止境。下一步，将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以群众满意为目标，全力构建全流程、全方位、全周期的优质医疗服务体系，筑牢人民群众健康屏障，用实际行动为高水平现代化强市建设提供健康保障。