激发“四敢”动能 营造公平公正法治环境

本文转自：新华日报

江宁区

激发“四敢”动能 营造公平公正法治环境

近日，南京市江宁区委依法治区办深入贯彻落实区委十四届七次全会精神，以服务“开足马力拼经济，全力以赴促发展”为中心，激发“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的深层动能，聚焦企业发展，坚持“五力”并举，为全区经济实现高质量发展营造公平公正的法治环境。

提振“四敢”精神，强化行政执法监督，“铆足全力”优化法治营商环境。推行包容审慎监管执法。对于新产业、新业态及重大项目建设，在坚守质量和安全底线的前提下，对企业轻微违法行为给予容错改正机会；强化事中事后监管，加大联合执法力度，减少因执法检查给企业造成的干扰和负担。持续开展减证便民行动。深入推行证明事项告知承诺制，严格落实已实行告知承诺的证明事项，逐步扩大告知承诺范围，切实避免企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。设立企业执法监督联系点。会同市场监管、工信等部门，选择部分有代表性的企业设立行政执法监督联系点，搭建执法监督与企业之间的桥梁，促进各行政执法机关规范公正文明执法。

保持“四敢”姿态，妥处行政复议案件，“不遗余力”营造和谐社会氛围。完善涉企案件简案快审、繁案精审办理机制。遵循合法、公正、高效、惠企原则，在法律框架内进一步精简办理流程，优化审理方式，加大对行政行为审查纠错力度，提升案件审理质效。优化涉企行政争议多维联动化解机制。健全涉企行政复议案件诉前化解、案情会商、重大舆情沟通机制，聚焦涉企行政争议频发领域，整理汇编行政执法指导手册。建立涉企诚信档案。针对在复议案件中积极履行行政复议决定、主动化解矛盾纠纷的企业，以及滥用复议权利、拒不履行复议决定的企业，分类建立诚信档案，定期向行业主管部门通报。

突出“四敢”导向，前移行政诉讼端口，“尽心竭力”实质化解行政争议。加强涉企行政诉讼源头治理。重点关注涉企行政诉讼案件，实行行政机关营商类败诉案件专项报告制度，对因行政不作为、乱作为造成败诉从而影响营商环境的单位和个人通报追责并约谈整改。健全涉企行政诉讼预警提示机制。督促行政机关加强对进入行政诉讼程序的涉企案件及时分析研判，强化诉前诉中纠错和调处力度，避免对营商环境造成重大影响的败诉案件产生。强化涉企行政执法应诉指引。分类梳理涉及营商环境的行政诉讼典型案例，通过典型案例的适时发布，为行政机关提供执法和应诉工作指引。

践行“四敢”要求，坚持依法能动履职，“凝心聚力”维护社会公平正义。切实加强产权司法保护。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，坚持内资外资平等保护。积极开展“法官进企业、企业家进法院”活动，为企业提供风险防范法律指引，将企业“需求清单”转化为司法机关“履职清单”。为优化营商环境集聚检察动能。将推进涉案企业合规作为优化法治化营商环境的重要举措，持续完善第三方监督评估机制，督促引导企业合规经营。重视和加强涉企控告申诉案件办理，严惩侵犯企业利益的合同诈骗、强迫交易等犯罪。完善侦查监督与协作配合机制。搭建公检法司一站式简案快办工作平台，加快推进跨部门大数据协同办案机制建设，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，探索开展对环资、食药安全管理等领域行政违法行为的监督。

强化“四敢”担当，优化公共法律服务，“齐心协力”加快建设法治社会。深入推进公共法律服务均等化、多元化、专业化发展。全面落实《江苏省公共法律服务条例》，深化江宁法律服务产业园建设，全力推动“产业链+法律服务”提质增效，推出涉企法律服务清单，加快推进落实民营企业公司律师制度，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。全面实施“法援惠民生工程”。针对劳动密集型企业可能存在的批量劳动争议案件，在保护劳动者合法权益及维护企业正常生产经营的情况下，做到应援尽援、应援快援、应援优援。健全涉企矛盾纠纷化解机制。深化新时代“枫桥经验”，推广调解工作江宁办法“134N”品牌，强化专业性行业性调解组织在劳资争议、合同履行、工伤保险等纠纷领域作用的发挥。 季嘉 陈妍雯