莫让老年食堂变成新的“政绩工程”

本文转自：北京青年报

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莫让老年食堂变成新的“政绩工程”

劳利

近年来，全国多地出现社区老年食堂开办热。据最新一期《半月谈》报道，2023年新注册的各类社区食堂超过1700家，同时部分社区食堂正陷入运营困境。目标群体失准，“福利泛化”，导致不少老年食堂运营和服务效果不佳。

国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口15.4%。据测算，到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。目前，我国养老已形成“9073”的格局，即90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。在老龄化进程不断加快、居家和社区养老成为主流的大背景下，为社区和居家老人提供多样化、多层次养老服务已是当务之急。而发展老年助餐服务，正是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措，应成为积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。

然而，一些地方片面理解民政部等11部门提出的到2025年底“全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模”的目标任务，盲目提出实现市县城区养老服务食堂“全覆盖”，为了政绩搞一哄而上的“福利攀比”。有的地方老年助餐服务理论供客量为12万人，日均实际服务量只有2.4 万人；有的地方助餐服务中心（点）日均服务人数仅占全体老人的1.22%；有的地方兴建近千家助餐机构，平均每家每天仅服务3人次……

造成上述局面有多方面的原因：在“问需于民”上走过场，没能在调查研究中下好“先手棋”、做好“判断题”、锚定“指南针”；在“问计于民”上想当然，没能在破解百姓生活中的热点难点焦点问题上把脉问诊，问计于群众、问计于实践、问计于市场；在“问效于民”上忽略了群众心中那杆秤，把做表面文章当成了政绩。

开办老年食堂，原本是让老年人享受“舌尖上”幸福晚年的大好事，而要真正把好事做实做好并不容易。不走进社区倾听老年人心声，仅凭报表数据作决策，老年食堂建多吃少就在所难免；不走进食堂了解经营主体急难愁盼问题，社区食堂一建了之、一关了之就再正常不过；不能将政府与市场的关系处理到位，民生保障“基础性、普惠性、兜底性”原则就无法贯彻落实，提高群众幸福感和满意指数的过硬政绩，也可能成为粗糙政绩、泡沫政绩。

解决老年人就餐实际困难，政府统筹不能缺位，保障基本不能失位，因地制宜不能错位，精准施策不能让位，尽力而为、量力而行不能越位。唯其如此，方能打造起覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，老年食堂才不会变成新的“政绩工程”。

从实际出发，尊重群众意愿和市场规律，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，应是领导干部念兹在兹的大事，是最大的政绩。坚持问题导向，力戒形式主义，避免资源浪费，防止“一哄而上”“一刀切”，不仅是探索各具特色、灵活多样老年助餐服务方式的需要，更是解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题的必然要求。

从这个意义上说，一些地方的老年食堂陷入运营困境，为我们敲响了一记警钟。