减负增收 盘活村集体经济

本文转自：大众日报

昌邑市在102个村试点开展“清化收”行动

减负增收 盘活村集体经济□记 者 都镇强

通讯员 孙金涛 潘雪丽 报道

本报昌邑讯 前不久，昌邑市围子街道逄家庄村在做好合同重新捋顺、收回村集体土地和湾塘的基础上，发挥闲置资源作用，增加村集体收入。原先闲置的6亩后湾的湾底将要种植有机莲藕，湾坡安装光伏，年可增收6万元；15亩前湾用来建造40个姜窖，储存生姜可达120万斤，对外承包年可增收10万元。不仅如此，该村还把老村委5间闲置的房屋对外出租，预计每年可增收3000元。村集体增收后，逄家庄村将用增收的集体收入改善村庄环境。

这是今年以来，昌邑市以开展“基层基础巩固年”为契机，部署开展以“农村集体合同清理、村党支部领办合作社不规范行为清理，村级债务化解、集体尾欠化解，新增资源创收、集体经济增收”为主要内容的专项行动（以下简称“清化收”行动），取得阶段性成效的一个缩影。

今年以来，昌邑市探索开展“清化收”试点工作，短短1个月的试点工作，102个试点村累计清理规范村级合同1846份，累计增收1079.72万元，村均增收10.58万元，成效明显，也盘活了村集体经济。

为确保行动质效，昌邑市专门研究出台了《昌邑市农村集体经济“清化收”专项行动实施方案》，成立“清化收”工作专班，镇街、社区（村）分别成立相应工作机构，搭建“市级专班抓全面—镇街党委书记负总责—社区党委书记具体抓—村党支部书记单个突破”的联动责任体系，形成有效工作合力。

昌邑市按照“一社区一试点村”在全市范围内确定了102个村作为试点村，先行先试、探索经验、趟出路子，为后期集中开展积累经验、奠定基础。执行过程中，该市明确宣传培训、清查摸底、登记造册、逐项核实、公开公示、确认公布、集中上报、清理整治、验收复核、规范提升“十步工作法”，制定村级集体合同、党支部领办合作社、债务、尾欠、闲置资源以及集体增收项目“六大台账、七类表格”，确保专项行动操作公平、程序公开、步骤规范。

多年前，昌邑市柳疃镇郭家庄村16户村民分别与村集体达成桑园口头承包合同，但价格严重低于当前市场价。前期，郭家庄村“两委”试图提高承包费或收回桑园重新发包，但16户村民拒不同意。结合昌邑市“清化收”专项行动，该村“两委”通过“十步工作法”，环环相扣、步步深入，有序推进16户村民与村集体重新签订书面合同，实现村集体增收3.7万元。

“农村资产清理多是涉及村民切身利益，并且镇村干部一般对经管、法律等专业业务掌握不全，仅凭‘一村一店’清理难度较大。为此，我们整合公、检、法、司优势资源，打造一支敢打、善打硬仗的精兵队伍，为‘清化收’专项行动鼓士气、强底气、凝正气。”昌邑市委组织部副部长、老干部局局长、两新组织工委书记王晓英说，该市积极组建以村（社区）法律顾问为人员主体，集合司法所干警、村（社区）干部、公证员、人民调解员等，“一村一团队、一村一体检、一村一对策”，帮助审核修订村级合同等125件，提供法律意见200多条，补齐法律短板，防范纠纷风险。

9月份，昌邑市召开试点总结暨动员会议，集中介绍典型经验做法，逐个单位明确职责任务，并直达全市村党组织书记，由点及面，在全市范围内全域推进。