聚焦重点齐发力 硬核攻坚“清化收”

本文转自：吕梁日报

孝义市兑镇镇：

聚焦重点齐发力 硬核攻坚“清化收”

本报讯 （记者 刘子璇 通讯员 秦晓晓） 去年以来，孝义市兑镇镇坚持把“清化收”专项工作作为促进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接、壮大农村集体经济的重要抓手，聚焦重点，谋定而动，采取硬核举措攻坚“清化收”，取得了积极成效。

创新工作模式，摸索破题路径。一方面，外出观摩学经验、学做法、拓思路，详细了解重新核实集体资产、增收资金高效管理使用、提升服务村民水平的亮点做法，向观摩点镇村干部请教纠纷案件的办理方式、“三角债”等疑难案件的化解处置办法，把疑难问题、困难困惑当场消化、当场解决；另一方面，镇村“两委”主干围绕各村管理实际，聚焦重点难点话题，积极建言献策，研究谋划开展方式和推进模式。

注重“四维联动”，一体攻坚推进。研究出台全镇工作方案，配套制定工作表、流程图等模板；成立工作领导小组，设立工作专班，全面实行党委书记、包片领导、包村干部“3包1”工作机制；各村成立由村党组织书记为组长，支村“两委”、报账员和部分党员、村民代表为成员的“清化收”工作专班，形成镇村两级合力攻坚态势。专题培训推动，并同步组建指导小组全程提供业务咨询，确保工作人员政策清、思路清、业务清；加强调度和督导检查，逐片逐村调度工作进展，不定时随机进村抽查，对重点难点问题集中分析研判，层层压紧压实工作责任，确保“清化收”专项工作顺利推进。

着手“三轮梳理”，精准掌握底数。把吃清“家底”作为推进“清化收”工作的关键抓手，按照“以地找人、以人找地”的思路，着手图斑梳理、台账梳理、分类梳理，获取地块图版逐地块现场核实，创新编制《“清化收”表间填报关系图》等9个“清化收”工作表，按照正常、一般、重点、难点四个类别，对现有合同科学进行分类，集中精力在45天内摸清底数。

突出“三个统一”，全面规范合同。统一指导定价，针对不同地理位置，分批组织部分村“两委”主干，研究制定指导意见，因地制宜确定土地发包价格，明确合同分类制定重新发包流程；统一发包流程，明确将两议会定价、“四议两公开”讨论、公示合同要素、签订上报备案等作为必要环节，创新引入无合同竞价机制，通过排查清理、重新发包，实现了村集体收益最大化。统一合同文本，及时对接市现代农业服务中心，规范执行《农村集体机动地发包合同》《农村集体土地租赁合同》等合同文本。按照由易到难的原则，逐步规范签订合同，截至目前，全镇摸底合同752份，不规范合同660份，已规范合同658份，合同规范率达99.69%，涉及面积15295.76亩。

运用“六种方式”，攻坚清收欠款。党员干部带头缴纳应缴款项，做好表率作用；动员群众自主缴，对于合同无异议的承包户，逐家上门、逐户宣传，动员群众自觉履行合同义务，缴纳拖欠款项；包联入户引导缴，对等待观望的承包户，上门解读政策，引导实现认账缴费；会议责令限期缴，对存在时间跨度，租赁变更难以界定的土地承包合同，集体讨论，限期缴纳；司法介入强制缴，对“赖账户”，及时司法介入，拒不配合的依法依规强制收回资源、重新竞价发包；市级领导协商缴，对于大型矿企，邀请市级包乡镇领导主持，组织相关占地煤矿主要负责人召开镇矿协调会，逐村说明企业欠款金额，敲定缴纳时限。

探索“四大路径”，促进集体增收。坚持党建引领、产业带动，巩固拓展“清化收”工作成果，依托“党支部+合作社+基地+农户”抱团发展模式，进一步拓宽村级集体经济增收渠道；发掘打造地域品牌，依托新民南原柿业合作社种植国家地理标志产品牛心柿子4000亩，杏野村党支部依托吕梁杏野陶业有限公司，打造杏野砂锅名优产品；发展特色农业种植，实施桑湾、新民等7村高标准农田建设项目，累计整治农田1.1万亩；盘活开发集体资源，合作共建、资源入股、土地流转、承包租赁给农业经营大户或开发公司，扩大村集体经济收入；研究文旅产业融合，打好文旅组合牌，全面提升兑镇文化旅游的知名度与影响力。

截至目前，该镇共计清收各类欠款1222.69万元，清理前年发包租赁收入526.04万元，清理后总收入1928.45万元，村均增收66.78万元。