念好法治“山海经” 铺平乡村振兴路

念好法治“山海经”铺平乡村振兴路

福建以法治护航乡村振兴行稳致远

笔架山下、廖氏宗祠上方，“古田会议永放光芒”几个大字分外耀眼。暑假期间，来自全国各地的游客和学生来到福建省龙岩市上杭县古田镇溪背村的古田会议会址参观和研学，汲取红色力量。一路上，几位戴着草帽、穿着统一服装的村民提着篮子，向过往游客轻声询问是否购买草帽和纪念品，游客摆了摆手，他们便笑笑走开了。“有了多方法治力量的共同护航，古田景区的旅游服务越来越规范，村民的收入也能得到保证。”上杭县司法局局长刘勇介绍说。近日，《法治日报》记者跟随司法部、农业农村部组织开展的“2024年法治乡村基层行”主题宣传活动，走进福建福州、龙岩、厦门的大小村落和社区，聆听发生在群众身边的点滴小事，感受群众生活发生的可喜变化，探寻八闽大地如何立足苏区、侨乡和特区的山海特色，确保乡村振兴在中国特色法治轨道上有序推进、行稳致远。

赓续红色法魂

苏区旧貌换新颜

上杭县古田镇的五龙村与溪背村相邻，由于景区发展需要，两村村民的承包田大多被征收。为了增加村民收入，景区为村民提供了拍照、售卖纪念品等就业岗位。一次，五龙村村民廖某未经游客允许擅自拍照，强行向对方兜售照片，双方发生激烈争吵。景区工作人员批评了廖某，没想到她抵触情绪强烈：“又不是我一个人这样做，大家不都这样吗？”工作人员无奈来到新时代红古田“枫桥经验”实践站暨“蒲公英”公益普法驿站求助。这个实践站整合了司法所、法庭、市场监管所及旅游公司和社会志愿者的力量，对景区内各类涉旅矛盾开展联合调解工作。“古田每年要接待上千万名全国游客，您作为本地人，如果不能知法守法，不是给‘红古田’这个‘金字招牌’抹黑吗？”驻站的司法所工作人员和法庭法官由情入理，将相关法律法规掰开了、揉碎了讲给廖某听，廖某连连点头。实践站建议景区针对廖某这类从业人员专门制定一套从业规范，并指导景区按期组织村民学习、培训，增强了景区从业人员的文明服务意识。“我们赓续闽西红色法魂，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治环境，为推动老区苏区振兴发展提供了坚实法治保障。”龙岩市司法局党组书记、局长江勋善表示。作为革命老区基点村，龙岩市新罗区小池镇培斜村大力发展特色产业，从一穷二白的“省定贫困村”发展成如今的“竹席之乡”“淘宝村”“旅游村”。“随着新型农村集体经济的不断发展，我们发现，村干部的法律知识比较匮乏。”党的二十大代表、培斜村党支部书记华锦先说，“这时，村里的法律顾问就派上了用场。”由于发展运动健康产业的需要，培斜村与某体育发展公司达成初步合作意向。整个合作过程，都有培斜村法律顾问、福建公治律师事务所律师李东成的全程参与。李东成建议村里派代表团考察公司业务情况，并建议公开招投标，确保各流程合法。签订合同时，他又及时发现漏洞，完善了相关条款。今年6月19日，培斜村与该体育发展公司顺利签约。近年来，福建省因地制宜、因村施策，推动村（居）法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。2023年，全省村（居）法律顾问共开展普法宣传活动15428场，参与调解矛盾纠纷21925件，协助村(居)委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定6018件（次），为基层治理和乡村振兴注入强劲法治动力。

善用活“法宝”

侨乡发展添活力

坐落于福州市长乐区营前街道的长安村曾是福清、长乐学子进京赶考的必经之地，因此留下了白石桥、古驿道等诸多古迹。“长安村是个侨村，旅居海外的有千余人，村里有大量古厝无人居住、年久失修，不仅存在安全隐患，还容易引发纠纷。”长安村党支部第一书记林岩云说。70多岁的归侨林老伯已定居香港，因其老宅院中的龙眼树无人修剪，树枝越界长到邻居林泰（化名）家中，扫掉了他家屋顶的瓦片，落叶还堵住了院中的排水口。2023年5月，回乡探亲的林老伯发现自家树枝被林泰砍断，便与他起了争执。“大家都是乡里乡亲，有话好好说。”住在附近的“调解能手户”、老党员林书铭第一时间赶到，稳住了双方情绪。随后，“法治带头人”、村调委会主任林木春和“法律明白人”陈勇也赶到现场。“您种的树损害了邻居的房屋，就得履行停止侵害、排除妨碍的义务。”那边，林木春对林老伯说。“这棵树是人家种的，您就不能随意处分，本来有理也变得没理了。”这边，陈勇也耐心地与林泰讲明法理。几番合情合理又合法的劝说，两人逐渐平息怨气，互相道了歉，邻里重归于好。“目前，长安村有10名‘法治带头人’、35名‘法律明白人’、6户‘调解能手户’和1支‘蒲公英’普法志愿者队伍，这些活跃在‘家门口’的示范户兼调解能手都是村里的‘法宝’，面对村民矛盾能掐得准脉、找得到根、摸得着门。”长乐区司法局营前司法所所长陈奇凤说。截至目前，福建省共培育157141名以村干部、人民调解员、村民小组长为重点的“法律明白人”，开展涉农法治宣传活动670场，受众超300万人次。邻里关系和谐、古厝保护完好、村民侨胞拥护，有了这些条件加持，长安村顺利盘活特色文化资源，打造长安不夜城，发展乡村文旅经济。2023年，长安村村集体收入达100多万元，实现从夜景“亮化”到经济“活化”。

探索“软法治理”

特区引领新风尚

“高山议理堂，依法来自治。遇事多协商，法律存心间……”在军营村的村规民约中，法治精神与自治精神完美地融合到一起。军营村位于厦门市同安区莲花镇山区，曾是整个经济特区最贫穷的边远山村。随着乡村振兴战略的全面实施，山村逐渐改变了贫穷面貌，也对乡村治理水平有了更高追求。近年来，军营村不断探索“软法治理”，发挥村规民约功能，鼓励村民通过道德评判参与调解纠纷、移风易俗等事务，引导村民自我管理、相互约束、共同提高。为了进一步增强村民的法律意识和规则意识，同安区司法局联合区人民法院、莲花镇政府共同设立“高山议理堂”，辐射包括军营村在内的9个高山茶村。“村民到议理堂说事，由村干部评理、法律服务工作者和‘蒲公英’普法志愿者讲法，镇街干部解读政策，大家在泡茶聊天中就能把矛盾说开来、化解掉。”军营村村委会副主任高建设告诉记者。作为改革开放以来国务院最早批准设立的经济特区之一，厦门勇立潮头，发挥特区先行先试的体制优势，充分调动多方社会主体参与，打造了共建共治共享的社会治理新格局。与偏远的军营村不同，思明区开元街道的深田社区和湖里区江头街道的金尚社区都位于中心城区，居民小区大多建于20世纪八九十年代，配套不足、环境老旧等问题逐渐凸显，影响了居民的正常生活。在思明区司法局与开元街道的指导下，深田社区运用法治思维和法治方式，弘扬“远亲不如近邻”理念，探索出“千百万”群众工作法。“千户访、百事帮、万家和，我们协调各方利益，激发共治活力，解决了无物业小区管理难题，推动了公共空间全面改造，满足了居民的多种需求，让依法治理更有‘温度’。”深田社区党委书记庄莹莹说。湖里区司法局大力推进民主法治示范社区建设，指导金尚社区通过建立矛盾调解小组、做好法律政策宣传、健全楼道管理制度等举措，促成辖区内老旧小区成功加装电梯共95部。“有的楼栋还在党员代表、群众能人的带头下改造出了网红电梯、最美楼道。”金尚社区副主任唐伟国说，“一部部整齐的电梯就像是通往幸福生活的直升梯，拉近了邻里之间的距离，也提升了居民的获得感、幸福感。来源司法部法治日报 记者|王莹

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