河西乡“1231”工作法 打造阳光村务

本文转自：德宏团结报

本报讯 主题教育开展以来，河西乡把实施村级事务“阳光工程”作为实现村级规范化管理的重要抓手，通过“阳光决策”“阳光监管”“阳光评价”等措施，着力构建组织监督、纪律监督、民主监督“三位一体”机制，全面加强党组织领导下的法治、德治、自治相结合的乡村治理建设，推动村级事务在“阳光”下高效有序、公开透明运行。

“一支队伍管事”，让监管更有力度。实行村级党组织纪检委员、村务监督委员会主任和村级监察联络员“三合一”工作模式，驻村第一书记和村民小组长分别兼任村级纪检委员和村级监察联络员，明确职责定位，把握重点要求，完善村级监督体系。村纪检监督队伍发挥“贴身”监督作用，对村级重大事务实施“嵌入式”监督，事前参与“三重一大”事项的讨论、决策，保障决策程序民主、过程及结果公正公开；事中对村集体决策的事项进行跟踪督办；事后对支出账务进行审核把关，确保账票对应、内容真实。同时，主动到农户家中倾听群众心声，收集问题线索，实现村务全程监督。

“两张清单明事”，让权责更加清晰。建立健全小微权力清单，按照行政审批标准化要求，公开权责运行流程图，将“‘晒’权力清单，‘亮’权力家底”延伸到村，使干部群众“看图说话”“照单办事”，共梳理规范村级组织履行职责事项29项、证明事项5项，制定小微权力清单70项，实现村级组织工作事务权责明晰、工作机制精简高效。建立村干部履职行为负面清单，及时梳理廉政风险点预警、防控等关键环节，在议事决策、“三资”管理、勤政廉政等13个方面划出了69条“红线”，为村干部履职拧紧“发条”，划出“禁区”。

“三套机制议事”，让决策更接地气。实行村级事务联席商议制度，率先探索“6+X”议事模式，以党建带群建为抓手，成立平易村党群理事会，村党组织按照“党组织先研究、党群会齐商议、村班子抓落实”的原则，邀请村民小组长、两代表一委员、村民代表、妇女代表、乡贤代表、“五老”代表参与到村内事务，凝聚起最大公约数、画出最大同心圆。实行“主题党日+议事”制度，村级党组织每月开展“主题党日+”，将通报上月工作、讨论研究事宜、晾晒财务收支纳入规定动作，按照精选事项、阳光议事、执行落实、反馈通报的步骤进行，确保所议之事得到落实。实行重大事务“票决”制度，凡属村经济社会发展、公共事务、大额资金使用、惠农政策落实、工程建设、社会治理、宅基地审批等涉及村集体、村民切身利益的重大事项，严格“四议两公开”程序进行，在党员大会审议、村民代表会议决议阶段，全面实行“阳光票决”，以无记名投票的方式进行表决，充分保障村民的参与权和决策权。

“一种方法评事”，让评价更加有效。村级干部自评。村干部对照年初工作目标，制定个人年度工作计划和承诺实事，年底由村党总支组织召开党员、村民代表大会，村“两委”干部对照年初承诺目标，逐一进行述职。党员群众直评。由乡挂村领导组织，党员、群众代表根据干部述职情况和日常工作了解情况，按照“优秀、称职、基本称职、差”四个等次，对村干部履职情况逐一划票评价，由各包村组梳理汇总，直评结果作为村干部半年考核的重要依据。 （州委主题教育办）